SHRNUTÍ

Tato publikace zkoumá, jak může dlouhodobá existence v chudobě a sociálním vyloučení ovlivnit způsob, jímž lidé uvažují o sobě a své budoucnosti a jak v souvislosti s tím jednají.

Porozumět tomu je důležité pro všechny, kteří plánují a provádějí sociální politiky zaměřené na řešení chudoby, protože to může zvýšit efektivitu jejich práce.

Boj s chudobou vyžaduje zlepšení ekonomických podmínek a zajištění skutečného a opravdového přístupu ke kvalitnímu vzdělání, zaměstnání, bydlení a zdravotním službám. To je nezbytné k přerušení kruhu chudoby. Těmito otázkami se zabývá již celá řada literatury a prací na úrovni EU, avšak tato zpráva se zaměřuje na méně prozkoumanou překážku – totiž na to, jak chudoba a vyloučení ovlivňují chování, aspirace, naděje a rozhodování, což mohou být zásadní hnací faktory sociální mobility. Důkazy naznačují, že samotná zkušenost s chudobou zřejmě přispívá k přenosu chudoby na další generaci.

Opatření sociální pomoci na podporu lidí v chudobě obvykle spočívají v „záchranné síti“, která lidem umožňuje znovu nabrat síly a „dát se dohromady“. Ve většině případů jsou koncipována jako dočasná. Očekává se, že dříve či později by lidé měli být schopni dosáhnout ekonomické samostatnosti. Tato zpráva vysvětluje, proč u lidí, kteří jsou dlouhodobě uzavřeni v prostředí chudoby a sociálního vyloučení, může toto být obtížné. Dopad takovýchto podmínek na jejich aspirace, sebevědomí a rozhodování může být méně viditelnou, ale významnou překážkou. Pochopení této překážky a způsobu jejího řešení může mít zásadní význam pro úspěšné fungování politik.

Důležité je, že zpráva hovoří o důsledcích zkušenosti s chudobou, nikoli o „chudých“. Předkládaná zjištění poukazují na to, co se může stát každému člověku, který musí přestát určité okolnosti.

Zpráva shromažďuje a shrnuje poznatky behaviorálních, neurovědních, sociologických a ekonomických studií. Spojení těchto rozmanitých zdrojů a vědeckých důkazů může pomoci této složité problematice lépe porozumět a určit protiopatření, která mohou tento problém účinně řešit.

V této zprávě se zabýváme chudobou a sociálním vyloučením společně, ale současně si uvědomujeme, že tyto dvě oblasti se ne vždy překrývají. Vyloučení může být vyvoláno diskriminací na základě jiných faktorů než příjem (náboženství, etnický původ, zdravotní postižení, sexuální orientace atd.). Stejně tak chudoba nemusí být vždy doprovázena vyloučením, například pokud v určité lokalitě představuje běžný a rozšířený problém.

Avšak v případě marginalizovaných skupin, které jsou po několik generací chudé i vyloučené, se chudoba a vyloučení často překrývají a stávají se neoddělitelnými.

Tato publikace věnuje zvláštní pozornost dopadům „vícegenerační“ chudoby, tj. chudoby, která postihuje rodiny po několik generací. Ve skutečnosti jsou důsledky chudoby a vyloučení patrné již tehdy, když jsou způsobeny dočasnými okolnostmi (jako je migrace do jiné země nebo změna osobních poměrů, například v důsledku ztráty zaměstnání). Zpráva tvrdí, že u lidí, kteří se v poměrech chudoby nacházejí po mnoho generací, se tyto důsledky mohou násobit. Dopady chudoby mohou být zesíleny kumulativní zátěží způsobenou faktory prostředí, protože absence zkušenosti se sociální mobilitou v rodinné historii nebo v daném prostředí může stále více oslabovat aspirace a ovlivňovat rozhodnutí.

Dopady těchto zjištění mohou být obzvláště důležité při stanovení strategií začleňování dlouhodobě marginalizovaných rodin a komunit. Jejich problémy mohou, ale nemusí souviset se situací, kdy dochází k etnické diskriminaci. Stejné problémy se mohou týkat mnoha romských komunit v celé Evropě – ale také rodin a čtvrtí, které se po staletí nacházejí v hluboké chudobě, ve znevýhodněných oblastech několika členských států.

Publikace je rozdělena do dvou částí: Část I popisuje, co o dopadech chudoby a vyloučení na myšlení (aspirace, rozhodování, naděje) říkají různé výzkumné obory. Část II popisuje možná řešení, která vyplývají z výzkumu a zkušeností z praxe. Obsahuje příklady konkrétních iniciativ, které úspěšně řeší některé aspekty této problematiky.