Oryginał opublikowany w języku angielskim przez EBSN Editor

Dziesiąta rocznica powstania elektronicznej platformy na rzecz uczenia się dorosłych w Europie (EPALE) jest okazją do refleksji nad ekosystemem, w którym edukatorzy, trenerzy, badacze i decydenci współpracują, dzielą się zasobami i stymulują innowacje w edukacji dorosłych. Jest to również okazja do zbadania uczenia się dorosłych poza Europą i rozważenia potencjalnej roli EPALE.

Aby pobudzić myślenie o dalszym wkładzie EPALE, niniejszy blog omawia wdrażanie edukacji dorosłych w Stanach Zjednoczonych (USA), w szczególności usługi świadczone na rzecz dorosłych uczących się podstawowych umiejętności, podobnych do słuchaczy  w Europie. Opisano podobieństwa i różnice między usługami świadczonymi na rzecz tych osób w USA i Europie, a także możliwe obszary poprawy i współpracy w celu wzmocnienia usług uczenia się dorosłych.     

Porównanie systemów

Stany Zjednoczone i Europa wspierają świadczenie usług edukacyjnych dla dorosłych z podstawowymi umiejętnościami poniżej poziomu policealnego lub wyższego. Uczniowie ci zapisują się na kształcenie umiejętności dorosłych, aby rozwijać swoje umiejętności czytania, pisania, liczenia, językowe i cyfrowe, co może pomóc im w podążaniu ścieżką zwiększającą ich dobrobyt osobisty, społeczny i ekonomiczny. Omówiono sposoby, w jakie Stany Zjednoczone i Europa podchodzą do polityki i wsparcia podstawowych umiejętności dorosłych, kluczowe obszary pokrywających się priorytetów w usługach oraz charakterystykę dorosłych słuchaczy uczestniczących w edukacji dorosłych. 

Polityka w USA i Europie

W Stanach Zjednoczonych kluczowym aktem prawa federalnego, który upoważnia i finansuje edukację dorosłych w zakresie umiejętności, jest Title II, Ustawa o edukacji dorosłych i umiejętności czytania i pisania w rodzinie (Adult Education and Family Literacy Act) ustawy Workforce Innovation and Opportunity Act (WIOA). Departament Edukacji Stanów Zjednoczonych zarządza programem Title II i finansuje poszczególne stany w celu zapewnienia dotacji dla lokalnych programów w celu świadczenia usług nauczania dorosłych, które obejmują edukację podstawową dorosłych, edukację średnią  i nauczaniejęzyka angielskiego jako języka obcego. Charakterystyczną cechą WIOA jest wymóg, aby stany gromadziły i przekazywały do Departamentu Edukacji USA coroczne dane dotyczące cech demograficznych i podstawowych dorosłych uczących się, a także postępów edukacyjnych uczących się, osiągania kwalifikacji na poziomie średnim, zapisów i osiągnięć na poziomie policealnym oraz wyników zatrudnienia. Stany przesyłają swoje dane za pośrednictwem Krajowego Systemu Raportowania.

Przepisy Title II zawierają również wytyczne dotyczące rozwoju zawodowego, który stany powinny realizować w celu zapewnienia kompetencji personelu programów umiejętności dla dorosłych, a także usług instruktażowych i wsparcia dla uczących się. Aby zasygnalizować obszary kompetencji, których dorośli potrzebują, aby odnieść sukces w edukacji, szkoleniu i zatrudnieniu, Departament Edukacji Stanów Zjednoczonych opracował standardy gotowości do kariery i studiów dla edukacji dorosłych, które określają umiejętności i wiedzę, których dorośli potrzebują na różnych poziomach kompetencji, aż do gotowości do podjęcia studiów (Departament Edukacji Stanów Zjednoczonych, 2013). 

Europa wspiera edukację dorosłych w zakresie podstawowych umiejętności poprzez ramy polityczne, programy finansowania i inicjatywy, które promują uczenie się przez całe życie, zajmują się lukami w umiejętnościach i promują włączenie społeczne. Przykładowe działania obejmują Europejski program na rzecz umiejętności (2020), którego celem jest, aby 60% dorosłych uczestniczyło w uczeniu się rocznie do 2030 r.; Zalecenie Rady w sprawie ścieżek poprawy umiejętności (2016), które zapewnia możliwości uczenia się dorosłym o niskich umiejętnościach, aby mogli osiągnąć poziom umiejętności czytania, pisania, liczenia i kompetencji cyfrowych; oraz Strategię Cyfrowej Dekady (2030), która promuje umiejętności cyfrowe, aby umożliwić co najmniej 80% dorosłej populacji posiadanie podstawowych umiejętności cyfrowych (Toros, 2025). Niedawno opracowane ramy, wspierane przez program Erasmus+, koncentrowały się na rozwoju kluczowych umiejętności dorosłych słuchaczy. Obejmują one stworzenie Wspólnych Europejskich Ram Umiejętności Liczenia (CENF).

Określenie przez Europę szczegółowych ram w celu zapewnienia celów uczenia się dorosłych i zasygnalizowania rodzajów kompetencji, jakie powinni posiadać dorośli słuchacze, aby odnieść sukces w edukacji, szkoleniach i zatrudnieniu, stanowi systematyczny i dokładny proces rozwoju. Natomiast, edukatorzy dorosłych w Stanach Zjednoczonych przeanalizowali istniejące ramy w USA i poza nimi, aby określić podzbiór standardów i kompetencji, które wydają się być optymalne do kierowania usługami edukacji umiejętności dorosłych. 

Charakterystyka dorosłych słuchaczy   

Gromadzenie danych za pośrednictwem krajowego systemu sprawozdawczości na temat dorosłych słuchaczy w Stanach Zjednoczonych jest kluczowym źródłem danych. W Europie dane zebrane w ramach badania edukacji dorosłych (AES), które jest częścią statystyk Unii Europejskiej (UE) dotyczących uczenia się przez całe życie, zapewniają zrozumienie dorosłych zaangażowanych w pozaformalne działania edukacyjne. W badaniu AES osoby w wieku od 18 do 69 lat są pytane o ich udział w działaniach edukacyjnych (kształcenie formalne, pozaformalne i nieformalne) w ciągu dwunastu miesięcy poprzedzających wywiad. Badanie AES odbywa się co sześć lat.

Wyniki badania AES przeprowadzonego w 2022 i 2023 r. oraz dane z krajowego systemu sprawozdawczości za rok programowy 2022-2023 mogą zapewnić ograniczone zrozumienie cech demograficznych populacji dorosłych słuchaczy w USA i UE w okresie po pandemii COVID-19, ponieważ 86% respondentów AES w wieku 25-64 lat w 2022 r. było zaangażowanych wyłącznie w pozaformalne działania edukacyjne. 

Zarówno w USA, jak i w UE, kobiety częściej niż mężczyźni uczestniczyły w kształceniu umiejętności dorosłych lub pozaformalnym uczeniu się, ale różnica między uczestnictwem obu grup była większa w USA. W UE wskaźnik uczestnictwa wynosił 47% dla kobiet i 46% dla mężczyzn. W USA 58% osób uczących się umiejętności dorosłych stanowiły kobiety, a 42% mężczyźni. 

Jeśli chodzi o wiek, w UE 47% dorosłych w wieku 25-64 lat uczestniczyło w kształceniu pozaformalnym. Jednak w Stanach Zjednoczonych aż 74% osób było w tej grupie wiekowej. Ostatnią statystyką dotyczącą uczestników umiejętności dorosłych w USA w latach 2022-2023 jest odsetek uczących się, którzy byli zapisani na naukę języka angielskiego jako języka obcego. 

Te wstępne dane sugerują, że przydatne byłoby uzyskanie dalszych informacji na temat cech dorosłych słuchaczy w UE i USA, aby zrozumieć rodzaje programów, które są najlepiej dostosowane do różnych grup wiekowych i etapów życia dorosłych, którzy chcą rozwijać swoje umiejętności i zdolności. 

Globalne spostrzeżenia na temat EPALE              

Praca EPALE jako miejsca współpracy, dzielenia się zasobami i upowszechniania innowacji w edukacji i szkoleniach, wśród innych działań, wyróżnia się włączeniem kształcenia ustawicznego, zawodowego i technicznego. W Stanach Zjednoczonych nie ma jednej platformy, która zajmowałaby się edukacją dorosłych. Istnieją tam raczej oddzielne platformy dla różnych usług edukacyjnych. Posiadanie jednej platformy, takiej jak EPALE, mogłoby ułatwić komunikację w różnych obszarach edukacji dorosłych.

EPALE jest również wyjątkowe, ponieważ służy jako źródło informacji i forum dyskusyjne dotyczące wykorzystania ram polityki do kierowania szkoleniami i rozwojem zawodowym, w szczególności w zakresie umiejętności cyfrowych, życiowych, liczenia i umiejętności przekrojowych. Jak wspomniano powyżej, korzystanie z ram i standardów jest charakterystyczną cechą uczenia się dorosłych w Europie, a działania EPALE mające na celu wspieranie korzystania z ram mogą przynieść korzyści podmiotom zajmującym się uczeniem się dorosłych poza Europą. 

Wyraźny nacisk na uczenie się przez całe życie we wszystkich aspektach uczenia się i edukacji dorosłych w Europie jest zauważalny. 

Platforma EPALE, na której edukatorzy, trenerzy, badacze i decydenci współpracują i dzielą się zasobami w zakresie uczenia się dorosłych, zapewnia szereg możliwości generowania pomysłów na temat tego, w jaki sposób można promować uczenie się przez całe życie poprzez projekty i inicjatywy dotyczące umiejętności pozaformalnych, umiejętności dorosłych, kształcenia ustawicznego oraz kształcenia zawodowego i technicznego. 

Perspektywy

Ponieważ EPALE nadal się rozwija, istnieją możliwości większego zaangażowania edukatorów i decydentów za granicą w społeczność EPALE, w tym:

• służenie jako źródło informacji i miejsce wymiany społeczności na temat badań, praktyk i polityk dotyczących kształcenia ustawicznego oraz kształcenia zawodowego i technicznego. Informacje te można rozszerzyć o pomysły i praktyki spoza Europy, aby wzbogacić usługi świadczone dorosłym słuchaczom ponad granicami geograficznymi i kulturowymi. 
• rozważenie, w jaki sposób zintegrować planowanie uczenia się przez całe życie. Zdobywanie umiejętności przez dorosłych może być punktem przejściowym w planowaniu kolejnego zaangażowania w naukę i mogą oni skorzystać z pomocy w myśleniu o swoich kolejnych krokach. 
• Opracowanie lub modelowanie procesów zachęcających do uczenia się przez całe życie i kroków, które społeczności mogą podjąć, aby wspierać zaangażowanie w uczenie się przez całe życie.

O autorce

Judith Alamprese, MA, Abt Global (USA), ma ponad czterdziestoletnie doświadczenie w prowadzeniu badań, ewaluacji, pomocy technicznej i rozwoju programów w zakresie uczenia się dorosłych i rozwoju siły roboczej. Z wykształcenia socjolog, koncentrowała się na interwencjach systemowych i indywidualnych, które promują równość i dostęp, aby umożliwić dorosłym i młodzieży osiągnięcie dobrobytu społecznego i ekonomicznego. Jej praca obejmowała prowadzenie badań eksperymentalnych nad innowacyjnymi praktykami w zakresie edukacji policealnej i usług rozwoju siły roboczej, a także zapewnianie pomocy technicznej na szczeblu federalnym, stanowym i lokalnym w projektowaniu inicjatyw zmian systemowych w celu wspierania skalowania obiecujących praktyk, takich jak ścieżki kariery. Pełniła funkcję głównego badacza sieci Collaborative Research for Educating Adults with Technology Enhancements (CREATE) Adult Skills Network i jest głównym badaczem inicjatywy Affordable Programs of Study and Career Pathways. Zasiadała w licznych federalnych grupach doradczych związanych z uczeniem się i edukacją dorosłych, w tym w dwóch komitetach ds. umiejętności czytania i pisania dla National Academies Board on Testing and Assessment. Była członkiem delegacji USA na VI Międzynarodową Konferencję Edukacji Dorosłych, CONFINTEA VI i CONFINTEA VII. Występowała na konferencjach OECD, UNESCO i innych międzynarodowych konferencjach poświęconych uczeniu się i edukacji dorosłych.