Arbejdsgruppen bag rapporten har blandt andet brugt resultaterne fra PIAAC og de nationale rapporter præsenteret for ELINET-netværket til at identificere ligheder og forskelle mellem de nordiske lande for at kunne forbedre de læringstilbud, der er rettet mod grundlæggende færdigheder for voksne samt de omstændigheder, som disse tilbud organiseres og implementeres ud fra. Ligheder og forskelle er blevet drøftet med det sigte at kunne realisere et nordisk netværk på policy-niveau, som skal kunne bidrage til policy-udvikling inden for dette felt i hvert af deltagerlandene. Arbejdsgruppen er kommet frem til en række anbefalinger om, hvordan et sådant nordisk netværk bør struktureres, hvorledes det bør arbejde, og hvilke resultater, man bør kunne forvente.