Razvoj usluga koje podržavaju život u zajednici

Mada su Zakonom o socijalnoj zaštiti i obezbeđivanju socijalne sigurnosti odraslih građana definisane nadležnosti lokalne samouprave u zadovoljavanju socijalnih potreba odraslih građana, retke su opštine koje svoje obaveze u potpunosti realizuju. Razlozi su u konstantnom nedostatku finansijskih sredstava, izostanku kontrole realizacije prava koje je lokalna samouprava u obavezi da ostvari, nepostojanju utvrđenih kriterijuma o minimalnoj stopi izdvajanja iz budžeta opština za socijalnu zaštitu. Iz svih ovih razloga, nerazvijenost usluga u zajednici usmerava korisnike da koriste postojeće (koje nisu uvek najadekvatnije i najracionalnije), jer je to jedini način, da makar delimično, zadovolje svoje potrebe, dok usluge koje bi u potpunosti odgovarale njihovim interesima ne postoje u većini lokalnih zajednica.

Usluge nevladinog sektora (privatnih pružaoca usluga i usluga nevladinih organizacija) su nedovoljno razvijene zbog njihovog neravnopravnog položaja u odnosu na mogućnosti finansiranja pruženih usluga iz budžeta, ali i nepostojanja stimulansa za razvoj istih. Posledica je nedovoljnost obima i vrste i niska održivost usluga nevladinog sektora, kao i njihova slaba povezanost sa uslugama javnog sektora u sistemu socijalne zaštite. Ovo dovodi do nedostatka pluralizma usluga i izvođača, odnosno nemogućnosti izbora usluga prema potrebama. Nedovoljno se koriste resursi volonterskog rada. Sve ovo dovodi do neracionalnog trošenja, inače ograničenih sredstava, kao i nedovoljnog uvažavanja interesa odraslih građana.

Država treba da obezbedi ravnopravni status svih davalaca usluga kroz finansiranje prava i sistem akreditacija i licenci, nezavisno od toga da li su u pitanju javne službe, privatne, ili nevladine organizacije. Kako bi se postojeći kapaciteti očuvali i unapredili treba podstaći razvoj postojećih javnih službi i uključiti u sistem druge izvođače, čime se stvaraju uslovi za razvoj fleksibilnog i konkurentnijeg mešovitog modela socijalne zaštite.

Principi koji podržavaju život u zajednici:

- Pristupačnost znači da odrasle osobe imaju pristup na jednakim osnovama kao i drugi, fizičkom okruženju, prevoznim sredstvima, informacijama, komunikacionim tehnologijama i sistemima, kao i drugim objektima i uslugama. Pristupačnost je preduslov za participaciju u društvu i ekonomiji.

- Participacija. Postoji još uvek mnogo prepreka koje sprečavaju odrasle osobe od punog uživanja njihovih osnovnih prava – uključujući njihova građanska prava i koje ograničavaju njihovo učešće u društvu na istim osnovama kao i drugi građani.

- Jednakost. Zakon o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja  „Sl.Glasnik RS“, br.72/2009 i 55/2013 godine mora da obezbedi za svu decu,  učenike i odrasle osobe jednako pravo i dostupnost obrazovanja i vaspitanja bez diskriminacije i izdvajanja po osnovu pola, socijalne, kulturne, etnicke, religijske ili druge pripadnosti, mestu boravka, odnosno prebivališta, materijalnog ili zdravstvenog stanja, teškoca i smetnji u razvoju i invaliditeta, kao i po drugim osnovama.

Moguća rešenja :

-  Korišćenjem i unapređenjem  postojećeg zakonodavstva Srbije i EU u cilju obezbeđivanja zaštite od diskriminacije i sprovođenje aktivne politike borbe protiv diskriminacije i promociju jednakih mogućnosti za sve građane.

- Izgradnja mehanizma na nacionalnom, lokalnom nivou za veću uključenost odraslih osoba u zajednicu kroz principe pristupačnosti, participacije, jednakosti u saglasnosti sa domaćim zakonskim okvirom i pozitivnom praksom EU.

- Javne kampanje koje će imati za cilj da informišu građane o položaju odraslih osoba u društvu.

- Treba obezbediti bolju kordinaciju između različitih društvenih aktera na nivou lokalne zajednice u identifikovanju potreba i sprovođenju mera zaštite, pomoći i podrške odraslim osobama.

- Uklanjanjem administrativnih prepreka i prepreka koje predstavljaju različiti stavovi u pravcu punog i jednakog učešća odraslih osoba u lokalnoj zajednici.

- Omogućiti mnogo većem broju odraslih osoba da zarađuju za život na otvorenom tržištu rada u lokalnoj zajednici.

- Promovisati inkluzivno obrazovanje i celoživotno učenje odraslih osoba.

- Podsticati programe obuke i prekvalifikacije za odrasle osobe.

- Promovisati pristojne životne uslove za odrasle osobe.

- Podsticati jednaki pristup zdravstvenim uslugama i sličnim pogodnostima odraslih osoba.

- Dopuniti prikupljanje periodičnih statističkih podataka o odraslim osobama sa ciljem praćenja položaja odraslih osoba u lokalnoj zajednici.

- Podizanje nivoa svesti lokalnih kompanija  o društveno odgovornom poslovanju kroz programe obrazovanja i zapošljavanja odraslih osoba.

Podnosilac:

Slobodan Martinović

Master političkih nauka