chevron-down chevron-left chevron-right chevron-up home circle comment double-caret-left double-caret-right like like2 twitter epale-arrow-up text-bubble cloud stop caret-down caret-up caret-left caret-right file-text

EPALE

Platforma electronică pentru educația adulților în Europa

 
 

Blog

Necesitatea dezvoltării unui cadru legislativ pentru educaţia adulţilor (colaborarea cu DVV International)

26/06/2015
de Mari Cecilia Toma
Limba: RO

Activităţile de educaţie a adulţilor nu aveau (la momentul venirii DVV international în Romania) şi cele mai multe din ele nu au nici în prezent o recunoaştere oficială, aşa cum au cele din sistemul formal de educaţie, desfăşurat în şcoli sau în centrele de formare profesională. Educaţia adulţilor desfăşurată în scop de culturalizare care-i ajută pe oameni să se adapteze la schimbările care au loc în societate, dar şi cele orientate către petrecerea timpului liber, acele forme de învăţare în context nonformale şi informale, nu se bucură de o astfel de recunoaştere. În cazul formării profesionale a adulţilor, lucrurile stau diferit. Datorită necesităţii recunoaşterii pe piaţa muncii a diferitelor forme de pregătire parcurse de-a lungul carierei profesionale şi pentru asigurarea calităţii şi mobilităţii forţei de muncă, s-a acordat o atenţie deosebită reglementării formării profesionale a adulţilor.

Iniţiativele DVV România în acest domeniu s-au concretizat prin prezentarea diferitelor legi privind educaţia adulţilor din alte ţări europene. DVV s-a implicat în selectarea, traducerea, multiplicarea şi difuzarea acestor materiale spre diferite echipe care au lucrat la proiectul de lege a educaţiei adulţilor în Romania, după care a urmat o lungă perioadă de lobby cu ministerele care au tangenţă cu educaţia adulţilor şi anume Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Inovării, Ministerul Culturii, Cultelor şi Patrimoniului Naţional şi Ministerul Muncii Familiei şi Protecţiei Sociale.

În 1994, DVV România a adus pentru prima dată împreună reprezentanţi ai guvernului, societăţii civile, sindicatelor şi patronatelor pentru a promova sintagma de „educaţia adulţilor” şi pentru a face lobby în Parlamentul României în vederea introducerii ei în legislaţie.

La întâlnirile de lucru ale grupului de iniţiativă legislativă, au fost invitaţi reprezentanţi ai ministerelor de resort, ai unor instituţii de educaţie a adulţilor din ţări care au obţinut performanţe în acest sector de activitate. Contactele directe cu reprezentanţi ai Ministerului Culturii şi Cultelor, ai Ministerului Educaţiei şi Cercetării, precum şi ai Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale au contribuit la promovarea la nivel legislativ a conceptului de „educaţie a adulţilor”.

În 1995, s-a finalizat şi iniţiativa legislativă a DVV România privind „educaţia permanentă” – concept care nu-şi găsise nici definiţie şi nici spaţiu în actele normative de până la acea dată – într-un proiect care reuşea să o definească şi să ofere soluţii pentru problemele fundamentale pe care le ridica o asemenea activitate. A fost un antrenament dificil, dar fructuos, care a contat pentru viitorul activităţii educaţiei adulţilor din România, proiectul fiind susţinut la Comisia de Cultură şi Educaţie din Parlament. Ca urmare a acestei iniţiative, educaţia adulţilor a fost definită ca activitate educaţională distinctă în Legea învăţământului, apărută în 1995, iar elemente ale proiectului DVV se regăsesc şi în legislaţia care reglementează formarea profesională a adulţilor, apărută în anul 2000.

În anul 2003, dezbaterile care au avut loc cu prilejul seminariilor organizate de DVV România au contribuit la apariţia Legii nr. 292/2003 privind organizarea şi funcţionarea aşezămintelor culturale. Prin această lege, se defineşte scopul aşezămintelor culturale (cămine culturale, case de cultură, universităţi populare, şcoli populare de arte şi meserii, centre culturale, centre zonale etc.). În acest context au fost amintite pentru prima oară într-o lege Centrele Zonale de Educaţie a Adulţilor, ca structuri care contribuie la dezvoltarea educaţiei adulţilor în România.

În perioada 1997-2000, proiectul DVV a fost sprijinit de Ministerul Culturii, Cultelor şi Patrimoniului Naţional. Direcţia de specialitate a Ministerului Culturii, Cultelor şi Patrimoniului Naţional care se ocupa în acea perioadă de aşezămintele culturale a avut printre principalele obiective şi activitatea de educaţie a adulţilor. Această implicare a Ministerului Culturii a avut şi un efect mai puţin benefic, deoarece, de la o lege globală a educaţiei adulţilor în care să se regăsească dimensiunea europenă a educaţiei şi care să cuprindă ansamblul instituţiilor de educaţie a adulţilor, s-a ajuns la o restrângere a cadrului legislativ în jurul instituţiilor culturale din România, numite în lege, mai puţin fericit, „aşezăminte de cultură”.

Cadrul legislativ actual nu tratează de o manieră unitară şi coerentă complexitatea aspectelor referitoare la educaţia adulţilor, de aceea DVV a făcut, în 1998, o nouă încercare de a promova un nou proiect de lege. Colaborarea cu Parlamentul României pentru punerea în dezbatere a acestui proiect de act normativ nu a condus încă la finalizarea demersului, situaţie care din păcate se perpetuează şi astăzi.
_____________________________

Autor: Mariana Matache, preşedinte al asociaţiei EUROED, colaborator DVV International, membru al EAEA (Asociatia Europeana pentru Educatia Adultilor), are o experienţă de peste 20 de ani in educaţia şi formarea profesională a adulţilor în Romania. 

Share on Facebook Share on Twitter Epale SoundCloud Share on LinkedIn