chevron-down chevron-left chevron-right chevron-up home circle comment double-caret-left double-caret-right like like2 twitter epale-arrow-up text-bubble cloud stop caret-down caret-up caret-left caret-right file-text

EPALE

Platforma electronică pentru educația adulților în Europa

 
 

Blog

Erasmus + și cetățenia europeană, 30 de ani mai târziu: discursul doamnei Barbara Nolan

31/07/2019
de Sorin Angheluta
Limba: RO
Document available also in: EN FR

Forumul Léargas 2017 a sărbătorit cea de-a 30-a aniversare de la Erasmus la Erasmus+ prin evidențierea principalelor realizări ale programului Erasmus+, dar și prin explorarea legăturilor sale cu cetățenia europeană și a ceea ce înseamnă astăzi.

Doamna Barbara Nolan răspunde de coordonarea Erasmus+ la Direcția generală pentru educație și cultură a Comisiei Europene. Și-a petrecut cea mai mare parte a carierei sale la Bruxelles, dar a condus, de asemenea, reprezentanța Comisiei Europene în Irlanda, din 2010 până în 2016. Bazându-se pe această experiență, și ca o femeie irlandeză, discursul ei a făcut legătura dintre politică și evoluțiile politice europene și ce vor însemna pentru Irlanda.

 

Viitorul Europei și dimensiunea socială

 

Discuțiile privind viitorul Europei sunt în plină desfășurare. Comisia Europeană a lansat dezbaterea în martie trecut cu o carte albă care prezintă mai multe opțiuni pentru viitor. În discursul său din septembrie trecut, însuși președintele Juncker și-a exprimat punctul de vedere în favoarea unei Europe mai puternice, mai unite și mai democratice.

Această dezbatere este marcată în principal de nevoia de a dubla eforturile de stabilire sau restaurare a legăturilor care unesc cetățenii, de a-i asculta și de a înțelege mai bine provocările cu care se confruntă în viața lor de zi cu zi. Este rezonabil să spunem că, în timpul crizei financiare, UE s-a concentrat pe găsirea unei soluții economice și că dimensiunea socială a fost neglijată. Cu toate acestea, mi se pare că summit-ul care a reunit liderii europeni la Göteborg a pus din nou pe ordinea de zi dimensiunea socială. Această întâlnire a fost o oportunitate de a proclama un nou fundament al drepturilor sociale și (de a reafirma) rolul cheie al educației și formării profesionale pentru a permite cetățenilor să acceseze locuri de muncă decente, să consolideze coeziunea socială și să construiască bazele unei cetățenii active. De asemenea, Comisia a propus crearea unui spațiu european de educație până în 2025.

Prin urmare, putem fi optimiști cu privire la viitorul Europei în politicile de educație, formare profesională și tineret. Discuțiile privind bugetul UE pentru următorii șapte ani (2021-2027) abia au început. Există încă multe probleme de rezolvat, dar pare să existe o reală disponibilitate de a crește bugetele, de a sprijini educația și formarea și de a recunoaște rolul lor vital în acțiunile UE în viitor.

De la Erasmus la Erasmus+, 30 de ani de succes

Dacă ar exista un singur program care să includă esența a ceea ce înseamnă cetățenia europeană, acesta ar putea fi doar Erasmus. Și după Erasmus, am auzit de Erasmus+. Nu vorbesc doar despre învățământul superior, ci despre toate domeniile cu care avem de-a face: formare profesională, educație pentru adulți, politici pentru tineret ... tot ceea ce cuprinde în „plus” Erasmus+.

Este unul dintre cele mai de succes și emblematice programe ale UE, care marchează viața privată și profesională a mai mult de nouă milioane de oameni din Europa și din afara acesteia. După cum ne place să ne lăudăm, avem mai mult de un milion de „bebeluși” Erasmus. Ei sunt rodul participanților la programele care au avut șansa de a-și întâlni partenerul în timpul șederii lor în străinătate. Mult mai mult decât un program de mobilitate, este un vehicul pentru cooperarea transnațională și schimbul de bune practici care ne va permite, sperăm, să aducem schimbări sistemice. Într-adevăr, practicile bune pe care le observăm în alte părți ar trebui să „călătorească” și să fie puse în aplicare în alte țări și, pe cât posibil, să fie amplificate, astfel încât politicile și sistemele să se poată schimba în profunzime.

Erasmus+ a contribuit în mare măsură la internaționalizarea educației. Înainte, doar „puțini privilegiați” au avut posibilitatea să studieze în străinătate. Programul a deschis această ușă pentru milioane de oameni care altfel nu ar fi avut această șansă.

Toate sondajele noastre arată că i-a ajutat și pe tineri să își găsească un loc de muncă: studenții din învățământul superior au de două ori mai multe șanse să își găsească un loc de muncă la un an după absolvire, cursanții învățământului profesional tind să își găsească primul loc de muncă mai repede și să câștige cu 25% mai mult decât colegii lor care nu au făcut alegerea mobilității. De asemenea, promovează incluziunea socială. În sectorul tineretului, de exemplu, unul din trei participanți provine din medii defavorizate. Programul a fost acuzat de elitism, dar lucrăm din greu pentru a-l face din ce în ce mai accesibil, iar în unele domenii, cum ar fi tineretul, mi se pare că putem spune cu siguranță că am atins în totalitate acest obiectiv. Ajută la crearea unei identități europene. Aceasta nu este destinată să înlocuiască identitățile naționale, regionale sau locale; credem că o identitate europeană este o realitate care poate coexista cu toate celelalte care ne definesc.

Irlanda participă la program încă de la lansarea sa în 1987 și contribuie activ la succesul său. În 30 de ani, aproape 90.000 de participanți au beneficiat de acesta și așteptăm cu nerăbdare să deschidem noi perspective pentru mai mulți irlandezi.

Recomandări de la evaluarea intermediară a programului Erasmus+

Dar să nu credeți că suntem interesați doar de vești bune, evaluarea noastră la jumătatea perioadei ne permite să urmărim cu atenție critică programul Erasmus. Un milion de răspunsuri colectate (avem o cantitate uriașă de date, pentru că toți participanții ne trimit un raport) și alte sondaje, cum ar fi sondajele organizate special de unele organizații în cauză, ne-au permis să vedem cât de mult era cunoscut Erasmus și se bucură de o reputație solidă și pozitivă. În sondajele Eurobarometrului, cetățenii identifică deseori programul ca fiind una dintre cele mai mari realizări ale Uniunii Europene.

Erasmus dă rezultate unice, nu numai pentru persoane fizice, ci și pentru organizații și sisteme. Și, așa cum am menționat deja, aceasta este o dimensiune adesea trecută cu vederea a programului: ne străduim să îmbunătățim sistemele de educație și formare prin diferite proiecte de parteneriat. Cu toate acestea, ne-am dat seama că factorii de decizie pot beneficia mult mai mult de rezultatele Erasmus+. Aceasta este una dintre marile provocări cu care ne vom confrunta în viitor: trebuie să încercăm să facem auzite ministerele noastre ale educației și ale ocupării forței de muncă, pentru ca aceste rezultate să fie integrate în sistemele noastre de educație și formare.

De asemenea, am ajuns la concluzia că ar trebui menținută varietatea experiențelor de învățare propuse (formale, non-formale și informale). Se pare că evaluarea poate duce la abandonarea unei părți a programului actual.

Am constatat că există foarte puține suprapuneri cu alte programe, dar că eforturile noastre ar putea fi consolidate pentru a face, de exemplu, ca fondul social european să răspândească mai multe bune practici Erasmus+. Când descoperim ceva care funcționează, ar trebui să-i creștem acoperirea cu mai multe finanțări.

Cu toții ne dorim ceva mai multă simplitate; personal, consider că este un program foarte complex, pentru mine și pentru beneficiari, și că merită simplificat! Continuăm să lucrăm în această direcție, la fluiditatea, eficientizarea, formularele de cerere online și alte elemente care să ne permită îmbunătățirea funcționării programului.

Alte recomandări strategice care au ajuns la noi:

• Investiția avantajoasă mai mult în sectoare care au performanțe bune, dar sunt mai puțin finanțate decât altele, cum ar fi învățământul superior. Aceasta înseamnă că trebuie cheltuiți mai mulți bani pentru pregătirea profesională și școli.

• Organizații țintă care lucrează cu persoane cu mai puține oportunități, probabil prin faptul că au un formular de cerere mai simplu pentru sume sub o anumită limită.

• Consolidarea impactului la nivel politic prin finanțarea specială dedicată exploatării rezultatelor la nivel național.

Concentrați-vă mai mult asupra acțiunilor din sectorul educației și formării adulților.

 

Investiți mai mult în cetățenii europeni

Corpul european de solidaritate este o inițiativă politică majoră lansată de președintele Comisiei pentru a oferi noi oportunități tinerilor europeni. Acest corp va sprijini tinerii care fac voluntariat sau lucrează la proiecte de solidaritate pentru a ajuta comunitățile de persoane aflate în dificultate în întreaga Europă. Peste 42.000 de tineri s-au înregistrat, inclusiv 500 de irlandezi. Sperăm că peste 100.000 de persoane se vor înregistra până la sfârșitul anului 2020.

De asemenea, am instituit o acțiune ce vizează tinerii șomeri, „Garanția pentru tineret”. Acesta este un angajament pe care toate statele membre și l-au asumat în 2013 pentru a se asigura că tuturor tinerilor sub 25 de ani li se poate oferi angajare, formare suplimentară, ucenicie sau stagii în toate cele patru luni după pierderea locului de muncă sau sfârșitul studiilor. Aceasta este o măsură foarte importantă de care au beneficiat peste 16 milioane de tineri. Această garanție pentru tineret este un fel de plasă de siguranță, un program crucial pentru a se asigura că oamenii nu se blochează în șomajul de lungă durată și pot continua să avanseze, indiferent dacă își îmbunătățesc abilitățile sau dobândirea unei experiențe profesionale mai mari. Nu vrem să renunțăm la oameni după ce termină școala sau își pierd locul de muncă.

Am menționat deja mai sus necesitatea de a reînnoi contactul cu cetățenii și de a încerca să-i implicăm mai mult în dezvoltarea politicii europene. Am întreprins mii de dialoguri cetățenești în toată Europa, încercând în special să ne adresăm tinerilor, deoarece aceștia vor fi cheia continentului în următoarele decenii. Vrem să le împărtășim comentariile și să îi implicăm.

Încercăm, de asemenea, să ajutăm cetățenii să pună problemele care contează cel mai mult pe agenda UE. O propunere de revizuire a Inițiativei cetățenilor europene prevede posibilitatea de a invita Comisia să legifereze o anumită problemă în cazul în care sunt colectate cel puțin un milion de semnături. Am propus câteva modificări, inclusiv scăderea vârstei minime pentru a sprijini o inițiativă de la 18 la 16 ani. Această schimbare ar avea un impact asupra a aproximativ 10 milioane de tineri europeni.

De asemenea, ne pregătim să reînnoim Strategia UE pentru tineret post-2018. Am petrecut un an ascultând tinerii, am efectuat un sondaj Eurobarometru și i-am întrebat despre implicarea lor în organizații, la alegeri, în activități de voluntariat, precum și în ideile lor cu privire la prioritățile UE.

Este interesant de menționat că sondajele au confirmat interesul tinerilor pentru problemele europene și perspectivele generale pozitive pe care le au asupra UE. Cu toate acestea, această atitudine și interes pozitiv pentru Europa și politică nu se traduce întotdeauna în participarea activă, implicarea într-un partid sau participarea la alegeri, de exemplu.

Este o adevărată provocare pentru implicarea tinerilor în politică și pentru a-și afirma drepturile, dar cred că implicarea ar trebui să fie unul dintre pilonii acestei strategii de tineret. Suntem convinși că trebuie să își facă vocea auzită.

Viitorul Erasmus+

Am început prin a vorbi despre moștenirea Erasmus+ și voi încheia abordând viitorul său. Vestea bună este că semnalele trimise la summit-ul de la Göteborg sunt foarte pozitive. A fost o ocazie de a ne exprima dorința de a dubla numărul de participanți la program, ceea ce va duce, evident, la o creștere semnificativă a bugetului. Înseamnă, de asemenea, căutarea de noi modalități de a crește implicarea oamenilor, inclusiv prin intermediul schimburilor virtuale.

De asemenea, intenționăm să dezvoltăm strategii care să ajute statele membre să îmbunătățească nivelurile de calificare ale cetățenilor lor, inclusiv a competențelor de bază și lingvistice. Am înțeles că Irlanda are o nouă strategie pentru limbi străine și asta este o veste grozavă. După Brexit, această țară va fi și mai strâns legată de Europa continentală și, prin urmare, limbile vor fi și mai importante în viitor.

Un alt obiectiv esențial va fi acela de a ajunge la mai mulți cursanți din medii defavorizate. Încercăm deja să susținem acest lucru, dar această problemă va fi în centrul atenției preocupările noastre în viitor.

Erasmus+ a oferit întotdeauna și va continua să ofere tinerilor europeni posibilitatea de a trăi, de a lucra, de a studia și de a se pregăti în străinătate. Înainte de derularea acestui program, existau foarte puține oportunități de această natură. Nu este nimic comparabil cu Erasmus+ nicăieri în altă parte a lumii sau, dacă este, încă nu am găsit acel program. Cred că avem ceva de care să fim mândri de faptul că am construit împreună.

Cu toate acestea, avem datoria de a îmbunătăți și perfecționa programul în viitor, pe care o vom îndeplini ca urmare a evaluării intermediare. Anul care va urma va fi foarte decisiv în ceea ce privește conținutul și domeniul de aplicare al viitorului program.

După cum au spus șefii de state și de guvern UE la Bratislava în 2016: „Europa nu este perfectă, dar este cel mai bun instrument pe care îl avem pentru a face față noilor provocări cu care ne confruntăm. Avem nevoie de UE nu numai pentru a garanta pacea și democrația, ci și pentru a asigura securitatea popoarelor noastre. Avem nevoie de UE pentru a răspunde mai bine nevoilor și dorințelor lor de a trăi, studia, lucra, circula și prospera liber pe continentul nostru și pentru a profita de patrimoniul cultural bogat al Europei.”

 

Share on Facebook Share on Twitter Epale SoundCloud Share on LinkedIn