chevron-down chevron-left chevron-right chevron-up home circle comment double-caret-left double-caret-right like like2 twitter epale-arrow-up text-bubble cloud stop caret-down caret-up caret-left caret-right file-text

EPALE - Platforma electronică pentru educația adulților în Europa

Blog

Agendele europene pentru competențe 2010-2020: continuitate și schimbare

26/11/2020
de Sorin Angheluta
Limba: RO

Din 2010, Comisia Europeană a elaborat trei agende de competențe ca parte a programului de lucru politic pentru Comisie, una în 2010, a doua în 2016 și cea mai recentă în iulie 2020. În timp ce Agenda pentru noi competențe și locuri de muncă din 2010 integrează ocuparea forței de muncă și aspecte educaționale (o mai bună funcționare a piețelor forței de muncă, calificare pentru un loc de muncă, o calitate mai bună a postului și condiții de muncă), celelalte două agende sunt dedicate exclusiv dezvoltării competențelor în vederea intrării pe piața muncii. În general, Agendele pentru competențe arată continuitate în ceea ce privește prioritățile politice, domeniile și conținutul acțiunilor cheie, precum și mecanismul de guvernare și raportare aferent. Toate cele trei agende de competențe au următoarele caracteristici:

- sunt orientate spre piața muncii, având ca scop promovarea competențelor pentru locuri de muncă, creșterea economică și competitivitatea Uniunii Europene într-un context global. Dacă nu este exprimat direct în titlu, acest lucru devine evident din raționament, de ex. Agenda 2010 prevede în introducere că „o forță de muncă calificată este un atu esențial pentru dezvoltarea unei economii competitive, durabile și inovatoare”. Agendele susțin ambele părți, oferta de muncă și cererea de muncă. Măsurile vor consolida forța de muncă în poziția sa pe piață și vor asigura că companiile au o ofertă de muncă adecvată pentru inovare;

- parteneriate mai rapide și alianțe de competențe la nivel european, național și regional într-un domeniu sau la o scară mai mare în Agenda pentru competențe 2020, în care Pactele privind competențele devin un instrument strategic general de guvernanță;

- dezvoltă instrumente care să îmbunătățească continuu inteligența competențelor la nivel european și național pentru a monitoriza tendințele cererii de forță de muncă și lipsa de competențe;

- promovează învățarea pe tot parcursul vieții, în special învățarea adulților și perfecționarea forței de muncă, inclusiv pentru șomeri și persoane inactive;

- prezintă inițiative de consolidare a calificărilor în universități la diferite dimensiuni (centre de excelență, noi calificări academice, urmărirea absolvenților, oameni de știință cu experiență);

- promovează abilitățile digitale, a studiile STEM (știință, tehnologie, inginerie, matematică) și antreprenoriatul;

- consolidează abilitățile transversale și competențele cheie;

- dezvoltă instrumente pentru transparența și potrivirea competențelor (profil de competențe, platforma Europass, validare și recunoaștere); și

- oferă sfaturi cu privire la modul în care se utilizează cel mai bine programele de finanțare ale UE pentru strategiile și proiectele de competențe din statele membre.

Agenda pentru competențe 2020 atinge o nouă dimensiune: politicile de competențe sunt bine ancorate în strategiile politice europene cheie pentru transformare și, de asemenea, în programele de redresare din criza COVID-19. Acest lucru demonstrează că s-a făcut o utilizare eficientă a ferestrei oportunităților oferite de un puternic impuls la nivel european pentru reformele structurale pentru promovarea competitivității Europei în economiile globale ale concurenței și ecologice. Așa cum arată Agenda pentru competențe, dimensiunea competențelor este bine încorporată în inițiativele politice cheie care demonstrează o bună coordonare la nivel european. Va fi important în viitor să menținem acest impuls, transformând elementele programului în proiecte și acțiuni concrete. Acest lucru poate necesita eforturi strategice suplimentare pentru a asigura alocarea unor resurse financiare și umane suficiente la nivel european și național, deoarece implementarea va avea loc într-un context mai puțin favorabil decât înainte de criză. Creșterea constrângerilor bugetare datorată scăderii veniturilor fiscale și a creșterii costurilor asistenței sociale, dar și a situației dificile a multor companii poate ridica provocări.

Agenda oferă o structură de lucru clară bazată pe trei aspecte: guvernarea prin Pactele de competențe, dezvoltarea strategiei (competențe adecvate pentru locuri de muncă) și sprijin operațional pentru conceptele de finanțare (deblocarea investițiilor). Având în vedere complexitatea peisajului grupurilor de lucru ale statelor membre în politicile de educație și ocuparea forței de muncă, va fi esențial dezvoltarea unor mecanisme eficiente de coordonare și a unor pacte și proiecte specifice. Majoritatea inițiativelor propuse au fost extinse semnificativ. Acest lucru poate fi interpretat ca o modernizare politică a politicilor de competențe la nivel european. În practică, a fost posibil datorită muncii de dezvoltare continuă din ultimul deceniu, precum și oportunităților create de „transformarea dublă” declanșată de actuala criză COVID-19. Mai mult, munca continuă în cadrul Agendelor de competențe anterioare a oferit o bază bună pentru a merge mai. Exemple sunt Pactele de competențe ca instrument sistematic de guvernanță generală pentru creșterea gradului de conștientizare, dezvoltarea strategiei, implementarea și finanțarea. Un alt exemplu este aplicarea unei abordări în cooperare cu OCDE pentru a promova învățarea adulților care implică, de asemenea, mai sistematic Serviciile publice de ocupare a forței de muncă, politicile active pe piața forței de muncă și evaluarea unor noi instrumente de sprijin relevante (cont individual de învățare). Pentru prima dată, obiectivele legate de competențe au fost integrate în Agenda de competențe. Chiar dacă acest lucru se poate datora faptului că actuala Comisie a prezentat o serie de inițiative politice cheie și nu o strategie generală precum Europa 2020, acest lucru poate avea avantaje pentru implementare, inclusiv o raportare direcționată.

Implementarea viitoare a Agendei pentru competențe poate necesita totuși eforturi politice speciale care să-și unească forțele la nivel european și la nivel național pentru ca aceasta să se realizeze în condiții economice și financiare înrăutățite. În plus, agendele europene de competențe și educație ar putea beneficia de o integrare coerentă a abordării învățării pe tot parcursul vieții, ancorată cu succes în discursul și practicile politice încă din anii 1990. Mai general, Agendele de competențe ar putea îmbunătăți transparența realizărilor (și a lacunelor) în temeiul agendei anterioare, dincolo de raportarea existentă în cadrul semestrului european. Acest lucru ar permite prezentarea valorii adăugate europene și a progresului, dar și a potențialei necesități de acțiuni ulterioare în o modalitate mai accesibilă pentru cetățeni și decidenți, inclusiv pentru Parlamentul European.

 

Sursa: https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/f569c0c5-2e03-1...

 

Share on Facebook Share on Twitter Epale SoundCloud Share on LinkedIn Share on email