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"Literacy for Life", une expérimentation irlandaise basée sur une approche inter-gouvernementale, inter-économique et inter-sociétale.

Apprendre à lire, écrire, compter et se servir des outils numériques: des compétences indispensables de la vie quotidienne !

[Traduction : EPALE France]

 

Auteur : Helen Ryan, chargée de mission auprès de la National Adult Literacy Agency en Irlande (NALA, Agence nationale pour la littératie des adultes).

Introduction

Apprendre à lire, écrire, compter et à se servir des outils numériques sont des compétences de la vie quotidienne qui permettent aux gens de réaliser pleinement leur potentiel, de participer activement à la société tout en faisant preuve d'esprit critique et de contribuer à lutter contre la pauvreté et l'exclusion sociale. Les lacunes en matière d’alphabétisation et d’éducation au numérique ont un effet dévastateur sur les individus, les familles et les communautés. Nous considérons l’alphabétisation comme un droit humain auquel tout membre de la société a droit.

Définition de la littératie, de la numératie et de l’éducation au numérique

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© Literacy, numeracy and digital literacy in everyday life (NALA, Literacy for Life page 56)

 

Les compétences en matière de littératie, de numératie et d’éducation au numérique, c'est la capacité à écouter, à parler, à lire, à écrire, à utiliser les chiffres et les technologies de tous les jours pour communiquer, accéder à des services, établir des relations, comprendre des informations et faire des choix éclairés.

La définition de la littératie et des « littératies » évolue à mesure que ces compétences et les façons de les utiliser évoluent également. L'année dernière, par exemple, avec la pandémie de COVID-19, nous avons été confrontés à de nouvelles informations et messages que nous avons dû lire, comprendre et suivre.

Besoins en matière d'alphabétisation et d’éducation au numérique en Irlande

Dans la dernière enquête internationale sur les compétences des adultes - Programme pour l'évaluation internationale des compétences des adultes (PIAAC) - l'Irlande s'est classée au 17e rang en matière de littératie des adultes et au 19e rang en matière de numératie des adultes sur 24 pays. Nos résultats montrent que :

  • Une personne sur six (18 %) de la population adulte (âgée de 16 à 65 ans) a des difficultés à lire et à comprendre des textes de la vie de tous les jours. Par exemple, lire un horaire de bus ou la notice d’un médicament.
  • Un adulte irlandais sur quatre (25 %) a des difficultés à utiliser les mathématiques dans la vie quotidienne. Par exemple, pour faire des additions basiques, calculer le montant d'une facture ou une moyenne.
  • 42 % des adultes irlandais éprouvent des difficultés à réaliser des tâches numériques de base, comme rechercher un site web ou envoyer un e-mail. Une récente enquête du Cedefop a révélé que plus de la moitié (55 %) de la population adulte dispose de faibles compétences numériques.

Il convient de noter que la majorité des personnes ayant des besoins en alphabétisation numérique ont des problèmes de littératie sous-jacents.

Alphabétisation et égalité

L’alphabétisation est un droit fondamental auquel tout membre de la société a droit. Cependant, seule une partie de notre société dispose du niveau d’alphabétisation nécessaire pour s'épanouir, se développer et atteindre tout son potentiel.

Véritable baromètre pour évaluer l'égalité, l’alphabétisation est la voie à suivre pour créer une société meilleure et équitable. Actuellement, ce sont ceux qui ont le plus besoin d'accéder à l'éducation et à la formation qui en bénéficient le moins. C'est l'effet Matthew où « si l'on n'intervient pas, les plus instruits auront toujours plus et les moins instruits auront peu voire rien du tout ». Les besoins en matière d’alphabétisation des adultes sont profondément liés à l'éducation et aux inégalités systémiques plus larges, ce à quoi nous devons remédier.

La NALA estime que la priorité doit être donnée à ceux qui en ont le plus besoin et sont les plus en retard à cet égard. Il s'agit d'un principe de l'Agenda 2030 des Nations unies pour le développement durable. Autrement dit, lorsque les fonds sont limités, les investissements de l'État doivent cibler ceux qui en ont le plus besoin. Ainsi, les personnes peu ou pas éduquées et n'ayant pas atteint le niveau 4 de qualification doivent être les premières à être prises en compte. Dans notre monde en pleine mutation, ces adultes sont les plus exposés au chômage, à la pauvreté et à l'exclusion sociale. Les adultes vulnérables, qui ne peuvent accéder à des aides ou qui se voient refuser une assistance lorsqu'ils en ont besoin, risquent de se décourager. Pour les personnes accusant le plus de retard, il faut d'abord leur offrir des possibilités et un soutien accrus et ciblés en matière d'alphabétisation et d’éducation au numérique.

Répondre aux lacunes en matière d'alphabétisation et d’éducation au numérique

En 2019, en Irlande, 67 000 adultes ont accédé à des services locaux d’alphabétisation pour adultes par le biais des 16 conseils locaux d'éducation et de formation (SOLAS, 2020a). Cela représente environ 12 % des personnes ayant des lacunes à ce niveau. Parmi ces services, on trouve des groupes d’alphabétisation pour adultes (y compris d’alphabétisation familiale), des cours d'anglais pour allophones, des cours intensifs d'éducation de base pour adultes, des cours pour acquérir des compétences professionnelles de base pour les employés, ainsi que des cours d’alphabétisation individuels sur base du volontariat. En moyenne, les adultes recevaient entre 2 et 6 heures de cours par semaine, avec possibilité de suivre des cours intensifs.

En 2020, le monde a été confronté à la pandémie de Covid-19. L'Irlande, comme beaucoup d'autres pays, s'est confinée. Dans un premier temps, les cours d’alphabétisation ont été interrompus, avant de reprendre en ligne ou par téléphone, et enfin en présentiel. Cette année-là, le nombre d'adultes bénéficiant d'une aide à l’alphabétisation a chuté à 9 000. Toutefois, en 2021, ce nombre a de nouveau augmenté pour atteindre les 27 000.

Travailler ensemble : la nécessité d'une approche coordonnée

La NALA collabore avec de nombreux ministères et leurs agences pour élaborer des politiques visant à renforcer les compétences en matière d'alphabétisation et d’éducation au numérique dans un certain nombre de domaines, dont la santé, la communauté et la finance. Cependant, ces travaux ne font l'objet d'aucune coordination ou harmonisation entre les ministères. Ces échanges interministériels dépendent souvent des connaissances et de la bonne volonté des personnes travaillant dans des sections ou des domaines différents.

L'UNESCO insiste sur le fait que les pays ont besoin de mettre en place davantage de politiques et de stratégies qui intègrent l’alphabétisation dans une perspective holistique, intersectorielle, tout au long de la vie et dans tous les domaines. La NALA a fait pression pour que tous ces ministères et agences se réunissent et adoptent une approche interministérielle et sociétale. Cela permettrait de renforcer la cohésion, de créer des opportunités de développement innovant, de favoriser le partage des pratiques actuelles et des bonnes pratiques et d'être plus stratégique et plus rentable.

Plaider pour le changement

Le besoin d'une approche commune et centrale plus efficace, ambitieuse et stratégique a constitué la base de nos efforts de plaidoyer auprès de nos représentants élus et des décideurs politiques.

Engagement politique

En février 2020, l'Irlande a organisé des élections générales pour élire des représentants politiques au Dáil (parlement). Grâce à nos efforts de politique et de plaidoyer, nous avons réussi à obtenir de cinq partis politiques qu'ils s'engagent à soutenir l’alphabétisation des adultes et le langage clair et simple dans leurs programmes électoraux.

En juin 2020, trois partis politiques ont formé un gouvernement de coalition - à savoir le Fine Gael, le Fianna Fáil et le Green Party.  Dans leur programme gouvernemental, ils se sont engagés à :

  • Élaborer et mettre en œuvre une nouvelle stratégie décennale pour la littératie, la numératie et les compétences numériques des adultes au cours de la première année de mandat du gouvernement.
  • Instaurer le langage clair et simple pour toutes les communications du service public, afin que les gens puissent comprendre l'information dès la première fois qu'ils la lisent ou l'entendent. L'utilisation du langage clair et simple permet de gagner du temps et de l'argent et de réduire les erreurs et les réclamations. Nous consulterons la NALA.

Un nouveau ministre chargé de la formation continue, de l’enseignement supérieur, de la recherche, de l'innovation et de la science (FHERIS) a également été nommé.

 Campagne « Literacy for Life » (Littératie pour la vie) : juillet 2020 

La NALA a lancé trois publications : Literacy Now (La littératie, c’est maintenant), Literacy for Life (Littératie pour la vie) et Literacy Impact (Impacts de la littératie) lors d'un webinaire en juillet 2020.  Ces documents présentent le coût des lacunes en matière d’alphabétisation et d’éducation au numérique en Irlande, ainsi qu'un cadre gouvernemental global pour répondre à ces besoins et un cadre pour mesurer les résultats.

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1. Literacy Now

La publication Literacy Now examine les politiques et pratiques clés en matière de littératie des adultes, de numératie et de compétences numériques et démontre, preuves à l'appui, pourquoi il nous faut agir maintenant.

2. Literacy for Life

Ce rapport a été commandé par la NALA et rédigé par le Think-tank for Action on Social Change (Groupe de réflexion pour l'action sur le changement social). Il préconise une approche qui relie l’alphabétisation des adultes au concept de « résilience » et définit un cadre pour l’ensemble du gouvernement.

3. Literacy Impact

La publication Literacy Impact fournit un cadre pour mesurer l'impact de l'amélioration de la littératie, de la numératie et des compétences numériques en Irlande. Le rapport présente des résultats articulés autour de huit domaines et propose des exemples d'indicateurs pour en mesurer l'impact.

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Nous avons soumis les documents aux décideurs politiques concernés et rencontré le ministre de la Formation continue, de l’Enseignement supérieur, de la Recherche, de l'Innovation et de la Science (FHERIS), Simon Harris TD, pour en discuter.

Élaboration de la stratégie décennale

À l'occasion de la Journée internationale de l’alphabétisation, le 8 septembre 2020, le ministre de la Formation continue, de l’Enseignement supérieur, de la Recherche, de l'Innovation et de la Science (FHERIS), Simon Harris, a annoncé son intention de développer une nouvelle stratégie décennale pour l'Irlande en matière d’alphabétisation et d’éducation au numérique des adultes. Le ministre a confié à SOLAS, l'autorité chargée de la formation continue, l'élaboration de cette stratégie.

En octobre, le ministre a créé et présidé un groupe interministériel de parties prenantes sur la stratégie décennale dont fait partie la NALA. La NALA a également siégé à un comité consultatif technique national afin de fournir son expertise au cours de la période d'élaboration de la stratégie.

Processus de consultation

SOLAS a rédigé un document de consultation et a lancé un appel à contributions. Au cours de la consultation, SOLAS a rencontré 40 organisations, interrogé 1 100 personnes et reçu 400 autres personnes pour des réunions individuelles ou des groupes de discussion. En mai 2021, SOLAS a publié un rapport de synthèse ainsi qu'un rapport détaillé sur la consultation.

La vision et l'approche de la NALA

La NALA a passé plusieurs semaines à discuter avec ses membres, ses étudiants, son personnel et son conseil d'administration de ce que devrait comporter la nouvelle stratégie décennale. Nous cherchions à définir une vision et une approche nouvelles pour la prochaine décennie afin de soutenir les personnes ayant des lacunes en matière d'alphabétisation et d’éducation au numérique et de donner la priorité aux personnes les plus en difficulté. Nous avons donc réalisé à ce titre un appel à contribution.

Adult Literacy for Life (ALL) : une stratégie décennale en matière de littératie, de numératie et d’éducation au numérique

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Le 8 septembre 2021, à l'occasion de la Journée internationale de l’alphabétisation, le ministre de la Formation continue, de l’Enseignement supérieur, de la Recherche, de l'Innovation et de la Science (FHERIS) a lancé la toute première stratégie décennale du gouvernement en matière de littératie, de numératie et d’éducation au numérique des adultes en Irlande. Cette stratégie est une approche inter-gouvernementale, inter-économique et inter-sociétale visant à répondre aux lacunes en matière d'alphabétisation et d’éducation numérique au sein de la population adulte irlandaise.

La stratégie propose la vision suivante : « Une Irlande où chaque adulte possède les compétences nécessaires en matière de lecture, d'écriture, de calcul et de maîtrise des outils numériques pour participer pleinement à la société et réaliser son potentiel ».

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L'approche sera sous-tendue par cinq principes directeurs, qui garantiront un système connecté où personne n'est laissé pour compte.

Principes directeurs de la stratégie ALL :

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La stratégie propose une approche innovante et systémique de l'alphabétisation qui s'applique à l'ensemble du gouvernement, de l'économie, de la société et de nos communautés. Cela implique une coordination des ressources, un leadership politique, une orientation nationale, régionale et locale ainsi qu'une approche intergouvernementale.

La stratégie propose une série d'engagements et d'actions répartis sur quatre piliers afin de garantir que :

  1. les gens peuvent COMPRENDRE leurs besoins et savoir où aller pour les satisfaire
  2. ils peuvent ACCÉDER à toutes les formations et au soutien dont ils ont besoin
  3. les formations et l'aide disponibles peuvent être ÉTENDUES pour répondre à ce grand défi ;
  4. nous DONNONS LES MOYENS aux personnes et aux communautés de faire une réelle différence dans leur vie.

Vous trouverez de plus amples informations sur la stratégie sur le site web www.adultliteracyforlife.ie

Mise en œuvre de la stratégie

En janvier 2022, le ministre de la Formation continue, de l’Enseignement supérieur, de la Recherche, de l'Innovation et de la Science, Simon Harris TD, a présidé la première réunion du groupe de mise en œuvre de la stratégie Adult Literacy for Life (ALL, alphabétisation des adultes pour la vie) - un groupe chargé de piloter les réformes d’alphabétisation. Le ministre a également annoncé que 3 millions d'euros seront alloués à la mise en œuvre de la stratégie ALL dans le budget 2022. La NALA siège au sein du groupe de mise en œuvre et nous sommes impatients de faire progresser les actions.

Conclusion

C'est une période très stimulante pour l'alphabétisation des adultes en Irlande. La stratégie décennale offre une vision, un engagement et un plan d'action communs pour unir les forces et travailler ensemble au niveau du gouvernement (national et local), des agences et organisations publiques, des employeurs, des syndicats, de la société civile et des communautés afin de combler les lacunes en matière de lecture, d'écriture, de calcul et de maîtrise du numérique chez les adultes au cours des dix prochaines années. La NALA se félicite de cette stratégie et se réjouit de contribuer à un véritable changement positif. Nous souhaitons que les personnes présentant des lacunes en matière d'alphabétisation et d’éducation au numérique bénéficient d'un soutien plus important et que les personnes les plus en retard soient prioritaires. Cela contribuera à la construction d'une société irlandaise égalitaire, résiliente et plus épanouie.

 


Helen est chargée de mission à la NALA, l'agence nationale irlandaise d'alphabétisation des adultes, où elle travaille depuis 23 ans. Elle a travaillé sur un certain nombre de projets novateurs au fil des ans, notamment en proposant des programmes d'alphabétisation à la télévision et à la radio, en mettant en place des programmes d'éducation de base sur le lieu de travail et en développant des normes, des directives et des formations axées sur l'alphabétisation dans les services publics et de santé.

Elle a récemment participé à l'élaboration et au lancement de trois documents politiques clés pour l'alphabétisation des adultes en Irlande et a coordonné la contribution de la NALA à l'élaboration de la nouvelle stratégie du gouvernement. En 2021, le gouvernement irlandais a publié Adult Literacy for Life, la toute première stratégie décennale axée sur la littératie, la numératie et l’éducation au numérique chez les adultes.

 

L'Agence nationale pour l'alphabétisation des adultes (NALA)

La NALA représente la voix de l'alphabétisation des adultes en Irlande. Nous sommes une organisation non gouvernementale et une association caritative enregistrée en Irlande, qui compte près de 2 000 membres. Nous soutenons les adultes ayant des lacunes en matière d'alphabétisation, et de compétences numériques. Nous aidons également les organisations à fournir un service propice à l'alphabétisation, qui tienne compte des besoins en matière de littératie, de numératie et d’éducation au numérique, et qui élimine les obstacles qui y sont liés.

 

À propos de cet article

Cet article repose sur un exposé présenté lors de la Conférence EPALE et Erasmus+ 2022 : « Les compétences de la vie quotidienne au cœur de l'éducation des adultes ».

 

Références

Department of the Taoiseach (2020). Programme for Government: Our Shared Future

Kerckhoff, A. and Glennie, E. (1999). The Matthew Effect in American Education. Research in Sociology of Education and Socialization

NALA (2020a). Literacy Now https://www.nala.ie/publications/literacy-now/

NALA (2020b). Literacy for Life https://www.nala.ie/publications/literacy-for-life/

NALA (2020c). Literacy Impact https://www.nala.ie/publications/literacy-impact/

NALA (2020d). National Adult Literacy Agency submission to the 10-year Adult Literacy, Numeracy and Digital Literacy Strategy for Ireland: A Whole-of-Government approach 2020–2030.

SOLAS (2020a). Future FET: Transforming Learning

SOLAS (2020b). Adult Literacy, Numeracy and Digital Literacy Strategy Consultation Paper

SOLAS (2021a). A 10-Year Literacy, Numeracy and Digital Literacy Strategy for Ireland

SOLAS (2021b). Summary Report on the Consultation to develop a 10-Year Adult Literacy, Numeracy and Digital Literacy – Literacy for Life - Strategy for Ireland

SOLAS (2021c). Detailed Consultation Report from the process to develop a 10-Year Adult Literacy, Numeracy and Digital Literacy – Literacy for Life - Strategy for Ireland

United Nations (2015). Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development

UNESCO (2019). Towards a new UNESCO Literacy Strategy

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