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Comment améliorer les compétences des adultes au chômage

13/08/2015
by Martina NI CHEA...
Langue: FR
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/fr/file/upskillingunemployedresizedjpgUpskilling Unemployed

Upskilling Unemployed

Les adultes peu qualifiés ont moins de chance de trouver un emploi, moins de chance de participer à une formation et sont surreprésentés dans le groupe des chômeurs de longue durée.

Les données d'Eurostat montrent que de 2008 à 2013 les taux de chômage dans l'UE-27 se sont globalement stabilisés ; on pourrait en dire de même concernant les travailleurs plus âgés, les femmes et - dans une certaine mesure - les jeunes. Toutefois, en ce qui concerne les personnes ayant un faible niveau d'instruction, le taux de chômage n’a cessé d’augmenter, atteignant presque 20 %.

En 2011, le nombre de chômeurs âgés de 25 à 64 ans a frôlé la barre des 25 millions dans l'Union européenne. Parmi ces derniers, environ 10 millions étaient peu qualifiés, 11 millions avaient un niveau de qualification moyen et près de 4 millions étaient très qualifiés. En outre, les personnes peu qualifiées sont surreprésentées dans le groupe des chômeurs de longue durée, nombre d'entre eux appartenant à des secteurs d'activité ou des professions en déclin.

Face à ce constat, la Direction générale de l'emploi, des affaires sociales et de l'inclusion a demandé à l'Observatoire européen des politiques de l'emploi (EEPO) de procéder à une analyse de la situation s’agissant des opportunités de formation proposées à ce groupe. Le rapport d'analyse a formulé les recommandations suivantes:

 

  • Maintenir une politique nationale stable en soutien de la formation, en fournissant un financement stable.
  • En termes de gouvernance, garantir une plus grande coopération et coordination au niveau politique demeure crucial car les politiques nationales semblent toujours fragmentées, sans liaisons adéquates entre les ministères compétents et les institutions nationales en charge de la politique de l'emploi, de l'éducation et de la formation.  De ce fait, les coordinateurs nationaux pour l'apprentissage des adultes ont peut-être un rôle à jouer, dans le cadre de la mise en œuvre de l'Agenda européen pour l’éducation et la formation des adultes.
  • Les mesures personnalisées sont celles qui ont l’impact le plus important, aussi convient-il de continuer à mettre l'accent sur les approches personnalisées et l'auto-sélection. Il faudrait également inclure la formation aux activités indépendantes dans les options, le cas échéant.
  • La formation destinée aux chômeurs devrait avoir pour objectif de tirer le profit maximum des possibilités de formation offertes par les employeurs.
  • Les mesures en faveur de la formation doivent continuer à cibler les métiers confrontés à une pénurie de main d'œuvre, en particulier pour les travailleurs les plus éloignés du marché de l'emploi qui ont le plus à gagner en acquérant des compétences professionnelles pratiques.
  • Pour améliorer l'efficacité de la formation, il est essentiel d'anticiper les besoins en compétences.
  • Assurer la validation des apprentissages non formels et informels antérieurs et la certification des acquis d'apprentissage représente une approche très pertinente s’agissant des adultes peu qualifiés car bien souvent l’apprentissage a lieu en dehors de l'éducation formelle.
  • Les mesures en faveur de la formation ont rarement été évaluées de façon rigoureuse, à savoir selon une recherche longitudinale sur une période de temps significative et une analyse des effets nets portant sur différents types de mesures et sur les différents groupes qui sont souvent concernés par la même mesure.
  • Il faudrait mettre davantage l'accent sur le suivi et les évaluations des effets sur les différents groupes cibles. Un processus de suivi et d'évaluation plus systématique des effets des politiques et mesures sur l'emploi et le revenu de différents groupes cibles (peu qualifiés, chômeurs de longue durée, les plus âgés, etc.) est nécessaire pour étayer la nécessaire adaptation des programmes de formation (type, contenu et format) et en accroître l'efficacité.

Le 25 juin 2015, un séminaire a été organisé à Bruxelles afin de présenter et de diffuser les résultats du rapport d'analyse de l'EEPO. Le séminaire a réuni diverses parties prenantes des secteurs de l'emploi, de l'éducation et de la formation, qui ont souligné que:

  • l'implication des employeurs est cruciale - les programmes les plus performants combinant formation institutionnelle et formation pratique.
  • l'offre de formation personnalisée est une approche essentielle pour obtenir une formation efficace, en particulier si le bénéficiaire participe au choix de son parcours de formation.
  • Les études sur les tendances en matière de marché de l'emploi et d'évolution du milieu du travail montrent que le niveau d’exigence en termes de compétences et de qualité est plus élevé que par le passé. Même la demande de main-d'œuvre «peu qualifiée ou faiblement qualifiée» est en hausse.
  • Parmi les chômeurs, il existe des catégories de travailleurs (ceux dont les chances de retrouver un emploi sont les plus faibles) qui sont particulièrement vulnérables au chômage de longue durée et à l'inactivité.  Redonner une chance à ces personnes de réintégrer le marché du travail constitue un défi spécifique.

Êtes-vous d'accord? Dites-nous si votre pays applique une telle politique ou s’il en a une plus efficace en laissant votre commentaire dans la case prévue à cet effet.

 

Martina Ni Cheallaigh travaille à la Commission européenne, dans l'unité Formation professionnelle et éducation des adultes de la Direction générale de l'emploi, des affaires sociales et de l'inclusion.  Depuis 2011, elle s'occupe de la mise en œuvre de l'Agenda européen pour l’éducation et la formation des adultes. Elle possède une solide expérience au niveau européen, en particulier dans le domaine de la formation professionnelle et de l'apprentissage tout au long de la vie.

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