EPALE - Plateforme électronique pour l'éducation et la formation des adultes en Europe

JD Carpentieri, de l’Institut d’éducation de l’U.C.L., évoque son implication dans un projet international dont le but consistait à mieux évaluer et orienter les adultes ayant un faible niveau d’études et à répondre à leurs besoins. Cet article comprend également des liens vers des études de cas des six pays et régions qui participent à ce projet: la Belgique (Flandre), la République tchèque, l’Islande, la Lituanie, les Pays-Bas et la Slovénie.

(Cet article a été traduit de l'anglais)

Le projet Évaluation et Orientation des Apprenants Adultes (EOAA) est l’œuvre d’un partenariat entre six pays: la Belgique (Flandre), la République tchèque, l’Islande, la Lituanie, les Pays-Bas et la Slovénie. Il visait à développer les modèles d’évaluation et d’orientation existants au sein des pays participants, afin que ces services d’évaluation et d’orientation puissent toucher les adultes ayant un faible niveau d’études et répondre à leurs besoins. Ce projet a vérifié l’hypothèse selon laquelle un service d’évaluation axé sur les besoins d’adultes ayant un faible niveau d’études peut permettre d’accroître la participation de cette cohorte en matière d’éducation et de formation. Chacun des six pays partenaires a piloté de nouveaux modèles d’évaluation sur deux ou plusieurs sites du programme, afin de déterminer les groupes ciblés au sein de la population adulte ayant un faible niveau d’études. Bien que l’orientation particulière de l’intervention EOAA a varié quelque peu selon les pays, le projet pilote avait quatre objectifs principaux:

• développer et/ou améliorer les partenariats et les réseaux avec les autres organisations qui offrent leurs services aux groupes ciblés;
• participer à des activités de sensibilisation destinées à offrir des services d’évaluation à ces groupes ciblés;
• déterminer les compétences que les médiateurs requièrent pour leur permettre de répondre aux besoins spécifiques des clients EOAA;
• et développer ainsi qu’utiliser correctement les outils d’évaluation conçus pour les adultes ayant un faible niveau d’études.

En combinant ces quatre stratégies d’intervention, les pays ont poursuivi un cinquième objectif fondamental: offrir des services d’évaluation de qualité supérieure, qui ont permis d’optimiser les résultats sur le plan de l’emploi et/ou de la formation des adultes.

Vous trouverez des rapports complets sur les résultats du projet sur le site Internet EOAA. Ici, nous nous axons sur les implications de l’apprentissage du projet pour développer le programme et les politiques sous deux grandes catégories:

1) les coûts et les avantages des partenariats et de la sensibilisation;

2) et les éventuels avantages et limites de l’approche EOAA en vue d’une évaluation.

Les coûts et les avantages des partenariats et de la sensibilisation

De bons partenariats augmentent la probabilité que le contexte politique et du programme prend en compte le «client dans son ensemble» plutôt que des aspects individuels de la vie du client, spécifiques à un secteur. Les futurs programmes doivent tenir compte des avantages évidents des partenariats, mais également des coûts en termes de ressources du programme. Une sensibilisation réussie implique un investissement important du personnel en termes de temps, en vue d’établir des relations de confiance entre les organisations et entre le service d’évaluation et les prospects. Le projet pilote EOAA laisse penser que les efforts et les coûts associés à la sensibilisation sont susceptibles d’être supérieurs pour les prospects plus vulnérables ou difficilement accessibles. Les futurs programmes devront peut-être porter en priorité sur les groupes ciblés qui sont éligibles à une demande de service plus active et qui représentent moins de défis en matière de sensibilisation. En d’autres termes, il peut être plus viable financièrement et plus judicieux pour ces programmes de miser sur des «solutions de facilité» plutôt que d’utiliser leurs ressources épuisables afin de cibler des adultes plus marginalisés, même si ce sont ces derniers qui en ont le plus besoin.

À long terme, la force et la durabilité des partenariats et de la sensibilisation dépendent des finances et des autres mécanismes politiques mis en place pour soutenir ces efforts. En d’autres termes, le projet EOAA a représenté une politique d’action commune, dont l’objectif explicite était de développer, de contribuer à et de bénéficier de partenariats qui ont traversé les frontières politiques et qui ont dépassé l’approche classique du «cloisonnement politique» des services publics. Les programmes bénéficieraient d’un plus grand soutien politique visant à diminuer les obstacles structurels pour les partenariats intersectoriels. Les responsables politiques profiteraient d’une meilleure compréhension de la manière dont l’orientation pédagogique des adultes ayant un faible niveau d’études correspond aux engagements et objectifs politiques actuels (et plus importants) (par exemple, réduire le décrochage scolaire ou accroître la participation à l’éducation et à la formation tout au long de sa vie).

Les éventuels avantages et limites de l’approche EOAA en vue d’une évaluation

Les programmes d’évaluation destinés aux adultes ayant un faible niveau d’études doivent baser leurs attentes et approches sur les besoins et la maturité des clients. Lorsque les programmes portent en priorité sur les clients plus vulnérables, apporter des preuves d’importants bénéfices moyens en termes de résultats sur le plan de l’emploi et/ou de l’éducation pour les clients risque de s’avérer difficile. Il est même possible pour les utilisateurs très vulnérables des services d’accomplir de grands progrès, mais il se peut que ces clients n’atteignent pas de résultats mesurables sur le plan de l’emploi ou de l’éducation sans résoudre tout d’abord un éventail de problèmes personnels et psychologiques. La population adulte ayant un faible niveau d’études est hautement hétérogène. Toutefois, et pour de nombreux adultes de cette cohorte, la progression pédagogique est uniquement possible grâce à quelques sessions d’évaluation de grande qualité. Étant donné le besoin probable des futurs programmes calqués sur l’EOAA de justifier leurs coûts auprès des investisseurs et des responsables politiques, ces programmes peuvent souhaiter limiter leurs services (au moins au début) aux adultes ayant un faible niveau d’études et un niveau de «maturité» suffisant pour suivre une formation ou intégrer une école.

En général, le principal problème pour la plupart des clients de l’EOAA n’était pas un manque de désir d’améliorer leurs qualifications, mais un manque de connaissances sur les opportunités de formation. Cela sous-entend que le niveau de désir ou de volonté non exploité(e) est élevé au sein de la population ayant un faible niveau d’éducation pour poursuivre leurs études. L’évaluation ciblant les adultes ayant un faible niveau d’études pourrait ainsi jouer un rôle important, car cela permettrait aux États membres d’atteindre leurs objectifs en matière d’éducation. Cependant, en l’absence d’un engagement politique suffisant pour fournir une évaluation pédagogique aux adultes ayant un faible niveau d’études, il sera difficile, voire impossible, d’élaborer et de poursuivre des programmes d’évaluation viables et de bonne qualité; et en l’absence d’un financement suffisant pour la formation théorique des adultes, rares sont les clients qui pourront progresser au sein de et par le biais de l’éducation, même si l’évaluation dont ils bénéficient est de qualité élevée. Ce dernier point sous-entend que les programmes d’évaluation éducative destinés aux adultes peuvent ne pas être un investissement judicieux pour les gouvernements en l’absence de cours subventionnés ou gratuits qui permettent aux clients de progresser suite à leur évaluation. Toutefois, dans l’environnement politique approprié, l’évaluation du type de celle pilotée dans l’EOAA semble produire des résultats significatifs, et peut jouer un rôle important lors de la poursuite des objectifs nationaux en matière d’éducation.