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Recomendación del Consejo sobre las cuentas individuales de aprendizaje para impulsar la formación de los adultos en edad de trabajar

COUNCIL RECOMMENDATION on individual learning accounts

Los ministros de Empleo y Asuntos Sociales, en la reunión del Consejo del 16 de junio de 2022, adoptaron una recomendación para apoyar las necesidades de formación de las personas y aumentar así el número de personas que participan en la formación cada año.

El Consejo recomienda a los Estados miembros que consideren la posibilidad de establecer cuentas individuales de aprendizaje como medio para permitir y capacitar a las personas para que participen en la formación pertinente para el mercado laboral y facilitar su acceso al empleo o su permanencia en él. Y recomienda, si los Estados miembros deciden establecer cuentas individuales de aprendizaje, que establezcan un marco de habilitación.

Las cuentas individuales de aprendizaje proporcionarían a las personas en edad de trabajar un presupuesto para la formación con el fin de mejorar sus competencias y su empleabilidad a lo largo de la vida, independientemente de si están realmente empleados o no.

En la Cumbre Social de Oporto, celebrada en mayo de 2021, los líderes de la UE acogieron con satisfacción el objetivo de que el 60% de todos los adultos participen en la formación cada año para 2030. Esta recomendación pretende ayudar a los Estados miembros a cumplir este objetivo.

Marco de trabajo

El marco de trabajo comprende medidas para promover la aceptación efectiva de las cuentas individuales de aprendizaje. El marco incluye acciones que van desde garantizar la disponibilidad de servicios de orientación profesional y oportunidades de validación hasta el establecimiento de un registro público actualizado de capacitación y el desarrollo de un portal digital nacional para acceder a la cuenta de aprendizaje y navegar por el registro.

Nuevas competencias necesarias para las transiciones digital y verde

La Agenda Europea de Capacidades de la Comisión de julio de 2020 pide una revolución de capacidades para convertir las transiciones ecológica y digital en oportunidades para una recuperación rápida y justa.

En el contexto del cambio hacia una economía moderna, competitiva y eficiente en el uso de los recursos, se necesitarán habilidades para la transición ecológica y la mejora y actualización de las habilidades de la fuerza laboral. También hay una falta de trabajadores con habilidades digitales adecuadas. La UE quiere que el 80% de su población tenga habilidades digitales básicas para 2030.

Barreras de formación

El apoyo financiero insuficiente para las personas sigue siendo una de las principales barreras para la participación en actividades de formación. Muchas empresas no brindan ni financian capacitación para su personal y las personas con trabajos atípicos tienen menos o ningún acceso a la capacitación patrocinada por el empleador.

Las limitaciones de tiempo también son una barrera importante. Y cuando existen acuerdos de licencia de formación remunerada, a menudo no se aplican a los trabajadores atípicos o a las personas que experimentan períodos de desempleo o baja actividad económica.

Las cuentas individuales de aprendizaje proporcionarían apoyo directo a las personas a través de los derechos de formación y les permitirían acumular y utilizar los derechos de formación durante un período determinado. Esto les permitiría seguir cursos de formación más largos o más caros o formarse durante períodos de actividad económica reducida.

Antecedentes

La Comisión publicó la propuesta de recomendación del Consejo sobre cuentas individuales de aprendizaje el 10 de diciembre de 2021, junto con otra propuesta sobre microcredenciales. (Que también ha sido adoptado por el Consejo EPSCO del 16 de junio). Ambas propuestas formaban parte de las doce acciones emblemáticas anunciadas en la Agenda Europea de Capacidades (julio de 2020) y el Plan de Acción Europeo de Derechos Sociales (marzo de 2021).

Próximos pasos

El seguimiento del progreso hacia el logro de los objetivos generales de esta recomendación, a saber, ayudar a los adultos en edad laboral a acceder a la formación y aumentar los incentivos y la motivación de las personas para buscar formación, se realizará en el contexto de los informes del Semestre Europeo.

Tras cinco años, la Comisión preparará un informe para el Consejo con una valoración y evaluación del progreso en la implementación de la recomendación.

Para acceder a la página de la reunión: https://www.consilium.europa.eu/en/meetings/epsco/2022/06/16/

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