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En el trabajo por los desfavorecidos educativos y junto con ellos

16/10/2020
por Zvonka PANGERC ...
Idioma: ES
Document available also in: SL EN FR

El aumento de la conciencia, la orientación y la validación - un triple desafío importante en la educación de adultos.

En los últimos años, los coordinadores nacionales para la aplicación del Programa Europeo de Aprendizaje de Adultos (EAAL)se han reunido en actos de consulta, denominados PLA (Actividades de Aprendizaje entre Iguales). De antemano, decidimos sobre temas de actualidad, y luego formamos grupos de acuerdo con nuestras principales áreas de trabajo, en los que intercambiamos nuestra experiencia y ejemplos de la práctica. En abril de 2018, Eslovenia participó activamente en el evento de APA sobre la concienciación y la orientación en la educación de adultos que tuvo lugar en Luxemburgo (más información en el article).

En Febrero de este año, al definir el contenido de los acontecimientos del APA en el período 2020-2021, volvimos a hacer hincapié en los dos temas anteriores, que parecen ser inagotables (y están estrechamente relacionados). También añadimos el tema de la validación de los conocimientos y habilidades adquiridos previamente. Los tres temas en sí requieren un gran compromiso, pero cuando se trata de grupos desfavorecidos desde el punto de vista educativo (a menudo denominados vulnerables), estuvimos de acuerdo en que los desafíos son aún mayores.


A petición de la Comisión Europea (CE), el Instituto Esloveno de Educación para Adultos (SIAE) se encargó de la coordinación de esta reunión como parte del proyecto EAAL. El contenido del APA fue creado conjuntamente con los representantes de Bulgaria, Islandia, Polonia, Eslovaquia y España. Confiábamos en que el evento en vivo tendría lugar en mayo, junto con la apertura nacional de las Semanas de Aprendizaje Permanente del Jubileo (LLW). Sin embargo, lo que sucedió debido a la covid-19 fue que la acogimos sólo los días 15 y 16 de septiembre en un entorno digital y en relación con el 24º Coloquio de Educación de Adultos (AEC – en esloveno). En nuestro primer evento del Zoom con participación internacional, participaron alrededor de 80 personas de 30 países europeos. La delegación de 25 miembros eslovenos incluía empleados del SIAE, así como representantes de la red LLW y de los centros de orientación de la ISIO.

El evento también sirvió para la promoción de Eslovenia y nuestra educación para adultos. 

Al principio, la representante de la CE, Martina Ní Cheallaigh, dijo unas palabras sobre los acontecimientos actuales a nivel europeo. La nueva Agenda Europea de Competencias para la competitividad sostenible, la justicia social y la capacidad de recuperación, adoptada el 1 de julio de 2020, sienta las bases también para la nueva EAAL y la educación de adultos en general. Los coordinadores nacionales discutirán esto con más detalle en la reunión que se celebrará el 15 de octubre.

Este año en Eslovenia estamos trabajando principalmente en la preparación de una nueva Resolución sobre el Plan Maestro de Educación para Adultos (ReNPIO) 2021-2030 y en las leyes ejecutivas que siguen a la Ley de Educación para Adultos (ZIO-1, 2018 – en esloveno). Dedicamos a ello unas palabras introductorias e impresionamos a los participantes con el hecho de que ya estamos poniendo en práctica la cooperación de nueve ministerios en el actual Plan Maestro de Educación de Adultos 2013-2020.

Como la LLW también estaba en pleno apogeo en esos días, hablamos de la experiencia con la apertura virtual de la LLW (4 de septiembre) y el Desfile de Aprendiza (9 de septiembre; en esloveno). Para calentarnos, mostramos una película de presentación sobre Eslovenia el primer día, y el segundo día, un himno rapero de aprendizaje permanente. Los participantes acogieron ambos con entusiasmo.


 

La parte central del evento del PLA consistió en ocho presentaciones temáticas de los países mencionados (disponibles aquí). Junto con ello, se produjo una animada interacción en la sala de charlas Zoom, ya que los intérpretes recibieron el apoyo de otros participantes con sus comentarios y preguntas.

Ahora sobre el contenido y los hallazgos.

Desde 2004, el modelo de orientación esloveno ha hecho especial hincapié en la divulgación, es decir, en llegar a los grupos destinatarios vulnerables en los lugares donde viven y trabajan. En su presentación, Tanja Vilič Klenovšek del SIAE, destacó la importancia de las asociaciones locales, establecidas en todo el país por 17 centros de orientación que funcionan bajo la coordinación del SIAE. Otras condiciones para garantizar la eficiencia son un modelo planificado y bien diseñado, un número suficiente de asesores que se formen constantemente y, por supuesto, una financiación suficiente del Estado y del Fondo Social Europeo. Las actividades de divulgación continuaron incluso durante la epidemia de covid 19, sin embargo, de manera diferente. Maja Rotar, del Centro de Educación Pública de Cene Þtupar - Ljubljana, informó de que en la práctica esto tenía ventajas y desventajas, y también subrayó que las experiencias adquiridas son una excelente base para el futuro.


En su presentación, Estera Možina habló sobre la formación en el entorno laboral, donde la transferencia de los conocimientos y habilidades adquiridos en la práctica es más directa. En el proyecto Profi-Train (Erasmus +, KA2), que presentó brevemente, hizo hincapié en la necesidad de programas adaptados a las características y necesidades de los participantes, los empleadores y el entorno en general. Los educadores de adultos que entran en las empresas deben recibir una formación adecuada y estar capacitados con ricas experiencias. Participan en la formación continua y utilizan los instrumentos adecuados. En Eslovenia, estamos introduciendo ahora SVOS (Educación y Habilidades en Línea) - una herramienta de evaluación de habilidades de la OCDE que hemos adaptado a las condiciones eslovenas.

Es necesario llevar la educación y la orientación a la población, subrayó Dóra Stefánsdóttir en la presentation de Islandia, y señaló la desigual distribución geográfica de su población. Un tercio de la población, que está dispersa en las zonas rurales, se incluye más fácilmente en la educación en línea, cuya proporción también está creciendo colosalmente entre dos tercios de la población que vive en Reykjavik. Trabajan con pequeñas empresas y llevan a cabo una evaluación de las aptitudes que necesitan sus empleados. Al hacerlo, tienen en cuenta la situación socioeconómica actual porque ésta dicta la necesidad de empleos y aptitudes - recientemente, por ejemplo, en el turismo. También capacitan a personas con discapacidades que, además de las oportunidades educativas, también obtienen contactos sociales, a veces incluso una pequeña ganancia.

El primer orador eslovaco, Ľubica Gállová, presentó sus esfuerzos en el proyecto BLUESS financiado por la CE. Su objetivo es elaborar una estrategia nacional para las competencias básicas, dentro de la cual también desarrollarán herramientas para evaluar y mejorar las competencias. Su prioridad serán los adultos con un bajo nivel de educación. Su copresentadora Michaela Mudroňová de una organización no gubernamental que trabaja con personas necesitadas, presentó un ejemplo de la inclusión de los romaníes en la educación para adquirir aptitudes de lectura, aritmética, digitales, sociales y de comunicación. Sólo junto con los asociados -desde el servicio de empleo hasta otras instituciones gubernamentales y no gubernamentales- pueden proporcionar a los romaníes servicios integrados (sociales, financieros, de vivienda y relacionados con el empleo). 

El hecho de que los interlocutores sociales son aliados indispensables en nuestra labor, se puso de relieve también en la presentación polaca realizada por Edyta Klimowska-Bobula y Małgorzate Dudziak de la Oficina Regional de Trabajo de Cracovia (Polonia). Allí quieren crear las condiciones para el desarrollo de una población competente, capacitada y empleable. Por esta razón, como parte de sus actividades de orientación, han desarrollado un sistema de vales para quienes tienen una educación o aptitudes bajas o insuficientes. Los orientadores ya no esperan a que la gente se acerque a ellos, sino que han asumido un papel proactivo y se han puesto en contacto con los empleadores y otros asociados, incluidos los estudiantes. Señalan que el aprendizaje informal también es importante para esos grupos destinatarios y que las historias de los alumnos que han tenido éxito son las más convincentes.



En su presentaciónn, nuestra copresentadora búlgara Sevdalina Turmanova expuso la situación en Burgas, la región del Mar Negro. La participación en la educación de adultos es baja; el porcentaje de personas insuficientemente educadas o formadas es alto. El tiempo, el dinero, el apoyo del empleador, la falta de motivación, etc., son obstáculos fundamentales también en este caso, y los superan con un enfoque de asociación. Por esta razón, han establecido una plataforma nacional "Unidos por la educación de adultos", de la que forma parte también el Grupo Regional de Coordinación del Aprendizaje Permanente de Burgas. Están desarrollando un portal en línea para la educación y la orientación, y también participan en la sensibilización mediante la organización de Días de Aprendizaje Permanente.

Ana Ferrando and Virginia Espinosa Berrocal hablaron sobre el papel de la orientación en la evaluación y validación de las habilidades básicas de los adultos en España. Presentaron el modelo nacional común, que están desarrollando porque el país tiene un bajo nivel de participación de los adultos en el aprendizaje a lo largo de la vida (10,5%) y un alto porcentaje de jóvenes que abandonan la escuela prematuramente (17,3%); ambos porcentajes se aplican al año 2019. El 30% de la población tiene un bajo nivel de aptitudes (según los resultados del PIAAC). Animan a los adultos y les muestran los beneficios de la educación en la vida y en el trabajo. En el marco del programa de reforma estructural de la CE, están estableciendo un modelo para evaluar las aptitudes de los adultos. El programa también incluye orientación, que proporciona apoyo al individuo antes, durante y después del proceso de evaluación de las aptitudes. Está destinado a todos los adultos.

Descubrimos que somos similares en muchos aspectos, pero...

Todos compartimos una actitud similar, desafíos, algunos de nosotros realizamos las mismas actividades de manera similar. Sin embargo, muchas experiencias también trajeron una nueva visión o idea, que es en realidad el propósito de tales reuniones.

Confirmamos la importancia de las asociaciones que se basan en enfoques/herramientas eficaces, que se financian y aplican adecuadamente con proveedores competentes que se capacitan y adaptan constantemente a los participantes. 

Hemos comprobado que es necesario planificar estrategias y medidas inteligentes a nivel nacional, y que éstas deben incluir no sólo el sector de la educación, sino también el social, el sanitario, el económico y muchos otros. Por otra parte, es importante (co)operar a nivel regional/local, que está más cerca de la gente, conoce sus necesidades y otras circunstancias, así como los retos del entorno. 

Estamos de acuerdo en que los adultos con un bajo nivel de educación y aptitudes inadecuadas son el grupo destinatario más importante en el proceso de la EAAL. Sin embargo, en algunos países, otros también se incluyen en el grupo de los desfavorecidos en materia de educación. Llegamos a la conclusión de que también los empleados, que se ven obligados a recibir una nueva formación y una formación adicional debido a las condiciones precarias, así como los empleadores, son socios en nuestros esfuerzos.

 

 

Hablamos de los papeles complementarios del aprendizaje formal, no formal e informal de los adultos. Y la necesidad de construir puentes - también con el desarrollo de un sistema de validación que apoye las transiciones y la actualización de los conocimientos y habilidades. Este sistema aún no se ha implementado en muchos lugares. 

Se hizo hincapié en la actitud proactiva de los asesores porque es necesario ir allí donde se encuentran los grupos destinatarios específicos. El contacto personal y los diversos enfoques para aumentar la conciencia son cruciales. Entre ellos, es muy importante la voz de los compañeros, es decir, de los estudiantes que, gracias al aprendizaje, han logrado mejorar sus vidas, su trabajo y las relaciones en sus comunidades. 

De hecho, ya hemos hablado brevemente sobre los tres temas restantes del APA. Pero eso está bien. El buen ambiente en esta primera reunión es una garantía de que sólo profundizaremos nuestros intercambios y conocimientos - en futuros eventos en vivo o de otro tipo.

Zvonka Pangerc Pahernik de la ACS trabaja en el campo de las actividades de promoción e información. Es coordinadora nacional para la aplicación de la Agenda Europea para el Aprendizaje de Adultos. Está interesada en los enfoques de promoción generalizados y en la integración y participación de los interesados en la educación de adultos.

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