EPALE - Electronic Platform for Adult Learning in Europe

Εισαγωγή: Χρόνος για Δράση

Σε μια εποχή ψηφιακής αναστάτωσης, δημογραφικής και κλιματικής αλλαγής, η ικανότητα των ενηλίκων να ευδοκιμούν όλο και περισσότερο εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από θεμελιώδεις δεξιότητες, όπως ο γραμματισμός, η αριθμητική και οι δεξιότητες επίλυσης προβλημάτων. Η Έρευνα του ΟΟΣΑ το 2023 για τις Δεξιότητες των Ενηλίκων (PIAAC) στέλνει ένα σαφές μήνυμα: ενώ ορισμένες ευρωπαϊκές χώρες έχουν δει μέτρια άνοδο, πολλές αντιμετωπίζουν στασιμότητα ή μείωση των δεξιοτήτων των ενηλίκων, με διευρυνόμενες ανισότητες. 

Οι τελευταίες πληροφορίες της PIAAC - Μια Ευρωπαϊκή Κλήση Αφύπνισης

Το PIAAC (Πρόγραμμα για τη Διεθνή Αξιολόγηση των Ικανοτήτων των Ενηλίκων) αξιολογεί τις δεξιότητες αριθμητικής, γραμματισμού και επίλυσης προβλημάτων μεταξύ του πληθυσμού σε ηλικία εργασίας σε 31 χώρες του ΟΟΣΑ. Ο πρώτος κύκλος πραγματοποιήθηκε πριν από περισσότερα από δέκα χρόνια και τα αποτελέσματά του δημοσιεύθηκαν το 2013. Τα αποτελέσματα του δεύτερου κύκλου που δημοσιεύθηκε τον Δεκέμβριο του 2024 προσφέρουν μια δεκαετή επισκόπηση για την κατανόηση των τάσεων αναφορικά με τις ικανότητες των ενηλίκων. Αυτή η διαχρονική προοπτική αποκαλύπτει όχι μόνο στατικά στιγμιότυπα των εθνικών επιπέδων δεξιοτήτων, αλλά και δυναμικές αλλαγές - συχνά μάλλον ανησυχητικές - στην κατανομή των θεμελιωδών ικανοτήτων.

Σε όλες τις χώρες του ΟΟΣΑ, περίπου το ένα πέμπτο των ενηλίκων μπορεί να εκτελέσει μόνο τις πιο βασικές εργασίες γραμματισμού και αριθμητικής. Περισσότερο ανησυχητική είναι η αυξανόμενη ανισότητα: οι ενήλικες με χαμηλότερες δεξιότητες είναι δυσανάλογα μεγαλύτεροι, γεννημένοι στο εξωτερικό ή από μειονεκτούντα περιβάλλοντα. Ενώ το μορφωτικό επίπεδο, η ηλικία, το φύλο και το μεταναστευτικό καθεστώς επηρεάζουν την επάρκεια, το κοινωνικοοικονομικό υπόβαθρο αναδεικνύεται ως επίμονος προγνωστικός παράγοντας. Ακόμη και όταν γίνεται προσαρμογή με βάση την ηλικία, το φύλο και την εκπαίδευση, το κοινωνικοοικονομικό υπόβαθρο παραμένει αποφασιστικός παράγοντας. Το διευρυνόμενο χάσμα δεξιοτήτων υπογραμμίζει ότι η χαμηλή επάρκεια είναι τόσο οδηγός όσο και σύμπτωμα ανισότητας.

Τα δεδομένα της PIAAC δείχνουν ότι η συνολική μείωση της επάρκειας δεξιοτήτων σε πολλές χώρες δεν οφείλεται σε μια γενική μείωση των δεξιοτήτων, αλλά σε ένα αυξανόμενο μερίδιο ενηλίκων που βαθμολογούνται στα χαμηλότερα επίπεδα. Αυτή η τάση αντικατοπτρίζει μια βαθύτερη, συστημική πόλωση που ευθυγραμμίζεται με τα παγκόσμια πρότυπα ανισότητας. Στις περισσότερες ευρωπαϊκές χώρες, οι βαθμολογίες γραμματισμού και αριθμητικής μεταξύ του κατώτατου 10% έχουν μειωθεί και οι ψηφιακές ικανότητες υστερούν ακόμη περισσότερο.

Οι επιπτώσεις είναι βαθιές. Οι ενήλικες με χαμηλές βασικές δεξιότητες αντιμετωπίζουν πολλαπλά, σύνθετα εμπόδια:

• Είναι λιγότερο πιθανό να έχουν πρόσβαση στη διά βίου μάθηση και την επαγγελματική κατάρτιση.

• Συχνά δυσκολεύονται να βρουν σταθερές, καλά αμειβόμενες θέσεις εργασίας και να προσαρμοστούν στους μεταβαλλόμενους χώρους εργασίας.

• Κινδυνεύουν με αποκλεισμό από την ψηφιακή κοινωνία.

• Μπορεί να μην έχουν τις γνώσεις για θέματα υγείας ούτως ώστε να μάθουν για τον υγιεινό τρόπο ζωής ή να πλοηγηθούν στα συστήματα υγειονομικής περίθαλψης.

Οι δεξιότητες συσχετίζονται επίσης έντονα με τα κοινωνικά αποτελέσματα. Οι ενήλικες με υψηλότερες δεξιότητες αριθμητικής αναφέρουν ότι είναι πιο υγιείς, είναι πιο ικανοποιημένοι από την ζωή τους και συμμετέχουν περισσότερο στα κοινά. Κυρίως, είναι πιο πιθανό να αισθάνονται ότι μπορούν να επηρεάσουν τις πολιτικές αποφάσεις - ένα θεμέλιο για τη δημοκρατική συμμετοχή.

Όσον αφορά τα οικονομικά, οι δεξιότητες είναι ισχυροί προγνωστικοί παράγοντες της απασχολησιμότητας και των μισθών. Στην πραγματικότητα, συχνά έχουν μεγαλύτερη σημασία από την τυπική εκπαίδευση και μόνο. Οι ενήλικες με υψηλότερα επίπεδα επάρκειας είναι πιο πιθανό να εργάζονται και να κερδίζουν περισσότερα. Για όσους βρίσκονται στο χαμηλότερο άκρο του φάσματος δεξιοτήτων, η ανοδική κινητικότητα παραμένει αόριστη, ενισχύοντας τους κύκλους της φτώχειας και του αποκλεισμού.

Η έρευνα υπογραμμίζει την επείγουσα ανάγκη για μια ολοκληρωμένη επαναξιολόγηση του τρόπου με τον οποίο οι χώρες υποστηρίζουν την ανάπτυξη θεμελιωδών δεξιοτήτων. Πέρα από τα ατομικά τους οφέλη, οι βελτιωμένες βασικές δεξιότητες δημιουργούν κοινωνικές αποδόσεις: υψηλότερα κέρδη, μειωμένη εξάρτηση από την κοινωνική πρόνοια, αυξημένες φορολογικές εισφορές και ισχυρότερη κοινωνική συνοχή.

Η αντιμετώπιση των ελλείψεων βασικών δεξιοτήτων δεν είναι απλώς ένα τεχνικό ζήτημα. Είναι μια ηθική και οικονομική επιταγή. Καθώς η κοινή δήλωση των EBSN και EAEA σχετικά με τα αποτελέσματα της PIAAC καθιστά σαφές ότι οι ευκαιρίες εκπαίδευσης ενηλίκων χωρίς αποκλεισμούς πρέπει να βρίσκονται στο επίκεντρο των εθνικών και ευρωπαϊκών στρατηγικών. Οι πολιτικές πρέπει να ενσωματώσουν την ανάπτυξη βασικών δεξιοτήτων σε ευρύτερα θεματολόγια για την απασχόληση, την υγεία, τον ψηφιακό και τον κλιματικό μετασχηματισμό - αναγνωρίζοντας ότι αυτοί οι τομείς είναι βαθιά διασυνδεδεμένοι.

Πολιτική Δυναμική: Η Ένωση Δεξιοτήτων και το Σχέδιο Δράσης για τις Βασικές Δεξιότητες 

Ανταποκρινόμενη στον αυξανόμενο επείγοντα χαρακτήρα που περιβάλλει τις βασικές δεξιότητες των ενηλίκων, η Ευρώπη κινητοποιείται μέσω ενός συντονισμένου συνόλου πρωτοβουλιών πολιτικής. Επικεφαλής μεταξύ αυτών είναι η Ένωση Δεξιοτήτων, το Σχέδιο Δράσης για τις Βασικές Δεξιότητες και οι Διαδρομές Αναβάθμισης Δεξιοτήτων.

Η  Ένωση Δεξιοτήτων είναι ένα φιλόδοξο στρατηγικό όραμα που στοχεύει στην οικοδόμηση ενός ανθεκτικού και χωρίς αποκλεισμούς ευρωπαϊκού οικοσυστήματος δεξιοτήτων. Η κατευθυντήρια αρχή της είναι σαφής: κάθε άτομο στην Ευρώπη θα πρέπει να έχει τη δυνατότητα να αποκτήσει στέρεες θεμελιώδεις δεξιότητες και να έχει πρόσβαση σε ευκαιρίες διά βίου μάθησης που εξελίσσονται σύμφωνα με τις απαιτήσεις της αγοράς εργασίας και της κοινωνίας. Δίνει μεγάλη έμφαση στην υποστήριξη ατόμων από μειονεκτούντα περιβάλλοντα - συμπεριλαμβανομένων των ατόμων με αναπηρίες, των μεταναστών και των ατόμων που εγκαταλείπουν πρόωρα το σχολείο - αναγνωρίζοντας τα διαρθρωτικά εμπόδια που αντιμετωπίζουν αυτές οι ομάδες.

Μια σημαντική συνιστώσα της Ένωσης Δεξιοτήτων είναι "η οικοδόμηση δεξιοτήτων για ποιοτικές θέσεις εργασίας και η διαβίωση μέσω ενός ισχυρού εκπαιδευτικού ιδρύματος, με μια προσέγγιση διά βίου μάθησης χωρίς αποκλεισμούς". Αυτό περιλαμβάνει την προώθηση ευέλικτων και εξατομικευμένων μαθησιακών διαδρομών, όπως οι Ατομικοί Λογαριασμοί Μάθησης (ΑΛΜ εν συντομία), οι οποίοι είναι ιδιαίτερα επωφελείς για ενήλικες χαμηλής ειδίκευσης που μπορεί να δυσκολεύονται να συμμετάσχουν στα παραδοσιακά συστήματα. Μια άλλη συνιστώσα είναι η "τακτική αναβάθμιση δεξιοτήτων και επανεκπαίδευση", η οποία περιλαμβάνει την προώθηση ευέλικτων λύσεων μάθησης με την επέκταση της χρήσης μικροδιαπιστευτηρίων.

Συμπληρωματικά, υπάρχει το Σχέδιο Δράσης για τις Βασικές Δεξιότητες, μια εμβληματική πρωτοβουλία στο πλαίσιο της Ένωσης Δεξιοτήτων. Αντιμετωπίζει άμεσα την ανησυχητική πτώση των βασικών δεξιοτήτων σε ολόκληρη την ΕΕ, επισημαίνοντας επίσης τους νέους ενήλικες. Το σχέδιο δράσης αντιμετωπίζει τη μείωση των δεξιοτήτων με πρακτικές, βραχυπρόθεσμες και μεσοπρόθεσμες δράσεις. Η εστίασή της δεν είναι μόνο στην επέκταση της πρόσβασης στη μάθηση, αλλά και στον επανασχεδιασμό των μοντέλων παράδοσης για την καλύτερη προσέγγιση και παρακίνηση εκείνων των "δυσκολότερα προσεγγίσιμω"», δηλαδή των ενηλίκων που είχαν αρνητικές εκπαιδευτικές εμπειρίες, αντιμετώπισαν κοινωνικό αποκλεισμό ή αντιμετώπισαν πολύπλοκες συνθήκες ζωής.

Το Σχέδιο υποστηρίζει την ενσωμάτωση της παροχής βασικών δεξιοτήτων με υπηρεσίες όπως η υποστήριξη της απασχόλησης, η στέγαση, η υγειονομική περίθαλψη και η γονική υποστήριξη. Προωθεί επίσης τη χρήση άτυπων περιβαλλόντων μάθησης - κοινοτικά κέντρα, βιβλιοθήκες και τοπικές ενώσεις - ως χώρων όπου οι ενήλικες μπορούν να ασχοληθούν με την εκπαίδευση σε οικεία και υποστηρικτικά περιβάλλοντα. Το Σχέδιο αναγνωρίζει ότι η εκπαίδευση ενηλίκων έχει μεγαλύτερη επιτυχία όταν ενσωματώνεται στην καθημερινή πραγματικότητα των ανθρώπων.

Ένας άλλος Πυλώνας της Ατζέντας Δεξιοτήτων της ΕΕ είναι η Πρωτοβουλία Upskilling Pathways, η οποία απευθύνεται σε ενήλικες χωρίς ανώτερη δευτεροβάθμια εκπαίδευση. Ξεκίνησε πιο πριν, αλλά εξακολουθεί να είναι κεντρικής σημασίας για τη σημερινή αρχιτεκτονική πολιτικής, έχει ως στόχο να βοηθήσει αυτά τα άτομα να επιτύχουν υψηλότερο επίπεδο επάρκειας στον γραμματισμό, την αριθμητική και τις ψηφιακές δεξιότητες και να τους επιτρέψει να αποκτήσουν προσόντα ανώτερης δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης. Περιγράφει ένα μοντέλο τριών βημάτων: αξιολόγηση δεξιοτήτων, προσαρμοσμένη προσφορά μάθησης και επικύρωση δεξιοτήτων. Κυρίως, τονίζει επίσης μέτρα προσέγγισης και υποστήριξης για να διασφαλιστεί ότι οι ευάλωτοι ενήλικες δεν είναι μόνο επιλέξιμοι για μάθηση, αλλά αισθάνονται σίγουροι και ευπρόσδεκτοι να την υιοθετήσουν.

Αυτές οι πρωτοβουλίες ενισχύονται περαιτέρω από το Σχέδιο Δράσης για την Ψηφιακή Εκπαίδευση (2021–2027), το οποίο στοχεύει στην ενίσχυση του ψηφιακού γραμματισμού και των ικανοτήτων σε όλους τους τομείς της εκπαίδευσης. Για τους ενήλικες, ειδικά εκείνους με περιορισμένη ψηφιακή έκθεση, αυτό είναι απαραίτητο όχι μόνο για την απασχολησιμότητα αλλά και για την πρόσβαση σε δημόσιες υπηρεσίες, πληροφορίες για την υγεία και τον δημόσιο βίο.

Συνολικά, αυτές οι διασυνδεδεμένες πολιτικές αντικατοπτρίζουν μια αλλαγή στη στρατηγική νοοτροπία της ΕΕ: από κατακερματισμένες παρεμβάσεις σε συνεκτικές, χωρίς αποκλεισμούς και ολιστικές στρατηγικές για βασικές δεξιότητες ενηλίκων, αναγνωρίζοντας παράλληλα την ανάγκη για επανασχεδιασμό των συστημάτων μάθησης ώστε να ευθυγραμμιστούν με τη ζωή και την πραγματικότητα των εκπαιδευομένων.

Από την Πολιτική στην Πράξη: Γιατί οι Αποδείξεις πρέπει να Καθοδηγούν τη Δράση

Η μετατροπή των πολιτικών φιλοδοξιών σε απτή πρόοδο απαιτεί ευθυγράμμιση μεταξύ των ευρωπαϊκών στόχων και της εφαρμογής σε εθνικό επίπεδο. Εδώ είναι που ο ρόλος των αποδείξεων γίνεται πρωταρχικός.

Η PIAAC παρέχει έναν λεπτομερή χάρτη των αναγκών: πού να στοχεύσετε τους πόρους, σε ποιον να απευθυνθείτε και ποια είδη υποστήριξης είναι πιο αποτελεσματικά. Καθιστά επίσης σαφές το κόστος της αδράνειας: επιδείνωση των αναντιστοιχιών δεξιοτήτων, μειωμένη παραγωγικότητα και επίμονος κοινωνικός αποκλεισμός.

Βασικά βήματα για τη μετάβαση από την πολιτική στην πράξη:

• Ανάπτυξη εθνικών στρατηγικών ευθυγραμμισμένων με τους στόχους της ΕΕ, προσαρμοσμένων στις τοπικές ανάγκες.

• Ολοκληρωμένα συστήματα εκπαίδευσης ενηλίκων που συνδυάζουν την εκπαίδευση, την απασχόληση, την κοινωνική πρόνοια και τις υπηρεσίες υγείας, για την υποστήριξη της ολιστικής ανάπτυξης.

• Επένδυση σε χώρους εξωστρέφειας και κοινοτικής μάθησης που ενδυναμώνουν τους εκπαιδευόμενους μέσω αξιόπιστων περιβαλλόντων, όπως βιβλιοθήκες, κέντρα εκπαίδευσης ενηλίκων και ψηφιακούς κόμβους.

• Υποστήριξη των εκπαιδευτικών, αναγνωρίζοντας τον βασικό τους ρόλο στην παροχή κινήτρων και καθοδήγησης σε ενήλικες με χαμηλές δεξιότητες.

Η επιτυχία εξαρτάται από την οικοδόμηση συστημάτων μάθησης γύρω από τους ανθρώπους - όχι μόνο από τα ιδρύματα. Σημαίνει συν-σχεδιασμό προγραμμάτων με τους εκπαιδευόμενους, σεβασμό στις προηγούμενες εμπειρίες τους και αναγνώριση ότι τα κίνητρα και η αυτοπεποίθηση είναι εξίσου ζωτικής σημασίας με την παιδαγωγική και το περιεχόμενο.

Ως επαγγελματίες της εκπαίδευσης ενηλίκων, πρέπει να προωθήσουμε προσεγγίσεις που είναι συμπονετικές, συμπεριληπτικές και βασίζονται στην πραγματικότητα. Τα δεδομένα της PIAAC δεν επισημαίνουν μόνο προβλήματα - μας καθοδηγούν σε πιο έξυπνες, πιο δίκαιες λύσεις.

Συμπέρασμα

Οι βασικές δεξιότητες είναι το θεμέλιο της συμπερίληψης, της δημοκρατίας, της οικονομικής ανθεκτικότητας και της ευημερίας. Τα τελευταία ευρήματα της PIAAC απαιτούν επείγουσα προσοχή από τους εκπαιδευτικούς, τους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής και την κοινωνία των πολιτών. Με τον σωστό συνδυασμό αποδείξεων, ευθυγράμμισης πολιτικής και πρακτικής χωρίς αποκλεισμούς, μπορούμε να συμβάλουμε σε μια κοινωνία όπου όλοι οι ενήλικες - ανεξάρτητα από το υπόβαθρό τους - μπορούν να έχουν πρόσβαση σε ευκαιρίες μάθησης, να βελτιώσουν τη ζωή τους και να συμβάλουν ουσιαστικά στις κοινότητές τους. 

Για να προχωρήσει περαιτέρω αυτή η συζήτηση, το Ευρωπαϊκό Δίκτυο Βασικών Δεξιοτήτων (EBSN) προσκαλεί τους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής, τους επαγγελματίες, τους ερευνητές και τους ενήλικες εκπαιδευόμενους στο Ετήσιο Συνέδριό του 2025: From Evidence to Action: Advancing Adult Basic Skills for Tackling Inequalities - [Από τις Αποδείξεις στη Δράση: Προώθηση των Βασικών Δεξιοτήτων των Ενηλίκων για την Αντιμετώπιση των Ανισοτήτων] 18-20 Ιουνίου 2025 - Βρυξέλλες.